Генеральный штаб армии США

Генеральный штаб армии США (англ. The Army Staff, сокр. TAS) — это основной орган военного управления и планирования, обеспечивающий деятельность начальника штаба армии США (Chief of Staff of the Army, CSA). Генеральный штаб входит в структуру Министерства армии США (Department of the Army) и является частью исполнительной власти федерального правительства. Он отвечает за разработку военной доктрины, организацию, подготовку, оснащение и мобилизацию сухопутных войск, а также за координацию их действий с другими видами вооружённых сил США (ВВС, ВМС, Корпус морской пехоты, Космические силы) и Объединённым комитетом начальников штабов (ОКНШ). В отличие от Генерального штаба Вооружённых сил России, который является высшим органом стратегического управления всеми видами войск, Генеральный штаб армии США действует исключительно в рамках одного вида — Армии США (United States Army).

История

Создание и первые годы (1903—1917)

До начала XX века армия США не имела единого централизованного органа военного планирования. Управление войсками осуществлялось через разрозненные бюро и департаменты Военного министерства, что приводило к неэффективности и дублированию функций. Толчком к созданию Генерального штаба послужил опыт испано-американской войны (1898), где выявились серьёзные недостатки в логистике, мобилизации и координации. В 1903 году по инициативе военного министра Элиу Рута Конгресс США принял закон, учредивший Генеральный штаб армии США (General Staff Corps). Первым начальником штаба стал генерал-лейтенант Сэмюэл Б. М. Янг. Первоначально штаб насчитывал около 40 офицеров и занимался разработкой планов обороны, организацией учений и реформой военного образования.

Реформы и мировые войны (1917—1945)

Вступление США в Первую мировую войну (1917) потребовало резкого расширения штаба. Под руководством генерала Пейтона Марча численность штаба выросла до нескольких сотен офицеров, а его структура была перестроена по образцу европейских генеральных штабов (французского и британского). В межвоенный период (1920—1939) штаб занимался сокращением армии, разработкой мобилизационных планов и созданием авиационного корпуса. В годы Второй мировой войны (1941—1945) Генеральный штаб, возглавляемый генералом Джорджем Маршаллом, стал ключевым органом управления крупнейшей в истории США армией (более 8 млн человек). Именно в этот период сложилась современная структура штаба, включающая отделы G-1 (личный состав), G-2 (разведка), G-3 (операции), G-4 (тыл) и G-5 (планирование).

Послевоенное развитие и реорганизация (1945—2000)

После Второй мировой войны, в связи с созданием Министерства обороны (1947) и Объединённого комитета начальников штабов, роль Генерального штаба армии США изменилась. Он перестал быть высшим военным органом страны, сосредоточившись на вопросах, специфических для сухопутных войск. В 1950-е годы штаб участвовал в Корейской войне, в 1960-е — во Вьетнамской. В 1970-е годы, после отмены призыва, штаб занимался переходом к полностью добровольческой армии. В 1986 году, в соответствии с законом Голдуотера — Николса, была проведена реформа, усилившая роль командующих объединёнными командованиями и ослабившая влияние отдельных видов штабов. В 1990-е годы штаб координировал участие армии в операциях «Буря в пустыне» (Ирак, 1991) и в Боснии.

Современный этап (с 2000 года)

В XXI веке Генеральный штаб армии США столкнулся с вызовами глобальной войны с террором (операции в Афганистане и Ираке), а также с необходимостью реформирования в условиях сокращения бюджета. В 2010-е годы штаб активно занимался внедрением концепции многодоменных операций (Multi-Domain Operations), направленной на противодействие потенциальным противникам (Китай, Россия). В 2020-е годы приоритетами стали цифровизация, кибербезопасность, развитие беспилотных систем и роботизированных платформ.

Структура и организация

Генеральный штаб армии США организационно входит в состав Министерства армии, которое возглавляет гражданский министр армии (Secretary of the Army). Начальник штаба армии (CSA) является высшим военным должностным лицом в сухопутных войсках и членом Объединённого комитета начальников штабов (ОКНШ). Он подчиняется министру армии по административным вопросам и председателю ОКНШ по оперативным.

Основные подразделения

Штаб состоит из нескольких функциональных управлений (директоратов), обозначаемых буквой G (от англ. General Staff) и номером:

• G-1 (Personnel) — личный состав: комплектование, кадровая политика, денежное довольствие, социальное обеспечение, военное образование.
• G-2 (Intelligence) — разведка: сбор и анализ разведывательной информации, контрразведка, обеспечение безопасности.
• G-3/5/7 (Operations, Plans, Training) — операции, планирование и подготовка: разработка оперативных планов, организация боевой подготовки, управление текущими операциями.
• G-4 (Logistics) — тыл и материально-техническое обеспечение: снабжение, транспорт, медицинское обеспечение, ремонт и обслуживание техники.
• G-6 (Command, Control, Communications, and Computers) — связь и информационные системы: обеспечение связи, кибербезопасность, управление данными.
• G-8 (Force Development) — развитие сил: долгосрочное планирование, разработка программ вооружения, анализ структуры войск.
• G-9 (Civil-Military Operations) — гражданско-военное сотрудничество: взаимодействие с гражданскими властями, гуманитарные операции, работа с населением.

Кроме того, в состав штаба входят специализированные управления: Управление армейского резерва, Управление Национальной гвардии, Управление военной истории, Управление по связям с общественностью, Юридическое управление, Финансовое управление и другие.

Численность и размещение

Точная численность персонала Генерального штаба армии США является закрытой информацией, однако, по оценкам, она составляет от 2 до 3 тысяч военнослужащих и гражданских служащих. Основная часть штаба размещается в Пентагоне (Арлингтон, штат Виргиния), а также в ряде других зданий в Вашингтоне, округ Колумбия, и его пригородах.

Функции и задачи

Основные функции Генерального штаба армии США включают:

• Стратегическое планирование: разработка долгосрочных планов развития сухопутных войск, определение их численности, структуры и дислокации.
• Оперативное управление: координация действий армии в рамках глобальных и региональных операций, участие в планировании совместных операций с другими видами ВС.
• Разработка доктрины: создание и обновление полевых уставов, наставлений и руководств, определяющих способы ведения боевых действий.
• Бюджетирование и ресурсное обеспечение: подготовка предложений по бюджету армии, распределение финансовых и материальных ресурсов.
• Подготовка и обучение: организация системы боевой подготовки, от командиров взводов до высшего командного состава, управление военными учебными заведениями (Вест-Пойнт, Командно-штабной колледж и др.).
• Мобилизация и развёртывание: обеспечение готовности резервных компонентов (армейский резерв и Национальная гвардия) к быстрому развёртыванию.
• Научно-исследовательская деятельность: координация разработок новых вооружений, военной техники и технологий, взаимодействие с промышленностью.

Взаимодействие с другими структурами

Генеральный штаб армии США тесно взаимодействует с:

• Объединённым комитетом начальников штабов (ОКНШ): начальник штаба армии является членом ОКНШ и участвует в выработке общевоенной стратегии.
• Министерством обороны: штаб подготавливает материалы для министра обороны и его аппарата.
• Командованиями армии: штаб осуществляет общее руководство и контроль над такими командованиями, как Командование сил армии (FORSCOM), Командование материально-технического обеспечения (AMC), Командование обучения и доктрины (TRADOC) и другими.
• Конгрессом США: представители штаба регулярно отчитываются перед профильными комитетами Палаты представителей и Сената по вопросам бюджета, вооружений и личного состава.

Критика

Деятельность Генерального штаба армии США на протяжении его истории подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Бюрократизация и инерция: штаб нередко обвиняли в излишней бюрократизации, медлительности в принятии решений и неспособности быстро адаптироваться к меняющимся условиям (например, в начале войны во Вьетнаме).
• Чрезмерная централизация: некоторые эксперты (в частности, полковник Гарри Саммерс) критиковали штаб за чрезмерное вмешательство в оперативное управление на местах, что сковывало инициативу командиров.
• Конфликт с гражданским руководством: периодически возникали трения между военными (штабом) и гражданскими чиновниками Министерства армии и Министерства обороны по вопросам стратегии и распределения ресурсов.
• Недостаточная эффективность в малых войнах: штаб, ориентированный на крупномасштабные конфликты, не всегда успешно справлялся с планированием контрпартизанских и миротворческих операций.

Интересные факты

• В отличие от Генерального штаба ВС России, американский штаб не имеет права отдавать приказы войскам напрямую — это прерогатива командующих боевыми командованиями (например, CENTCOM, EUCOM).
• Должность начальника штаба армии США является четырёхзвёздной (генерал). Самым молодым начальником штаба был Дуглас Макартур (назначен в 1930 году в возрасте 50 лет).
• В 1940-х годах в штабе работал будущий президент США Дуайт Эйзенхауэр, занимавший должность заместителя начальника штаба по оперативным вопросам.
• В 2008 году в штабе была создана специальная группа по изучению опыта войн в Ираке и Афганистане (Afghanistan-Iraq Lessons Learned), которая подготовила серию докладов, повлиявших на изменение тактики.

Источники

• Закон о национальной безопасности 1947 года (National Security Act of 1947).
• Закон Голдуотера — Николса о реорганизации Министерства обороны 1986 года (Goldwater-Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986).
• Полевой устав армии США FM 1-0 «Human Resources Support» (2021).
• Официальный сайт Армии США (www.army.mil).
• История Генерального штаба армии США: 1903—1950 (U.S. Army Center of Military History, 2003).
• Мемуары Джорджа Маршалла «Memoirs of General George C. Marshall» (1976).
• Статья «The Army Staff: A Historical Perspective» в журнале «Military Review» (2015).