Глобальная база данных показателей ЦУР

Глобальная база данных показателей ЦУР (англ. Global SDG Indicators Database, также известная как UNSD SDG Indicators Database) — это централизованное хранилище статистических данных, разработанное и поддерживаемое Статистическим отделом Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (UNSD). База данных содержит официальные временные ряды показателей, используемых для мониторинга прогресса в достижении Целей в области устойчивого развития (ЦУР), принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 году в рамках Повестки дня на период до 2030 года.

История создания

Предпосылки и разработка

В 2015 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила 17 ЦУР и 169 задач, охватывающих экономические, социальные и экологические аспекты развития. Для оценки выполнения этих задач потребовалась система измеримых индикаторов. В 2016 году Межучрежденческая и экспертная группа по показателям ЦУР (IAEG-SDGs) предложила первоначальный набор из 230 глобальных показателей. Для их сбора, хранения и распространения Статистический отдел ООН приступил к созданию единой базы данных, которая заменила бы разрозненные отчёты национальных статистических служб и международных организаций.

Запуск и развитие

База данных была запущена в 2016 году на базе платформы UNSD. Первоначально она содержала данные по ограниченному числу показателей, преимущественно из развитых стран. С 2017 года началось регулярное обновление: ежегодно в апреле и сентябре публикуются новые временные ряды, а также проводятся ретроспективные корректировки. К 2024 году база данных включала более 2,5 миллионов наблюдений по 217 показателям (из 231 утверждённого) из более чем 200 стран и территорий.

Структура и содержание

Классификация показателей

Все показатели в базе данных подразделяются на три уровня в зависимости от методологической проработанности и доступности данных:

• Уровень I — показатели с утверждённой международной методологией и регулярным сбором данных (например, доля населения, живущего за чертой бедности, — показатель 1.1.1).
• Уровень II — показатели с утверждённой методологией, но с нерегулярным или неполным сбором данных (например, уровень внедрения систем управления рисками бедствий — показатель 1.5.4).
• Уровень III — показатели, для которых не разработана международная методология или отсутствуют данные (по состоянию на 2024 год большинство показателей третьего уровня переведены на второй уровень или исключены).

Источники данных

База данных аккумулирует информацию из трёх основных источников:

1. Национальные статистические службы — официальные данные, предоставляемые странами через национальные отчёты и анкеты.
2. Международные организации — данные от более чем 50 агентств-хранителей (custodian agencies), включая Всемирный банк, ВОЗ, ЮНЕСКО, МОТ, ФАО, ЮНИСЕФ и другие.
3. Административные и спутниковые данные — информация из регистров, переписей, дистанционного зондирования Земли (например, данные о площади лесов или уровне загрязнения воздуха).

Формат и обновление

Данные представлены в виде временных рядов (годовые, квартальные, месячные) с разбивкой по полу, возрасту, региону, типу поселения (город/село) и другим категориям. Обновление происходит дважды в год: в апреле (предварительная версия) и в сентябре (окончательная версия, синхронизированная с докладом Генерального секретаря ООН о прогрессе ЦУР). Каждое обновление сопровождается подробным журналом изменений (change log).

Применение

Мониторинг и отчётность

Основное назначение базы данных — обеспечение прозрачного и сопоставимого мониторинга ЦУР на глобальном уровне. Ежегодно на её основе готовится «Доклад о целях в области устойчивого развития» (SDG Report) и «Доклад о прогрессе в достижении ЦУР» (SDG Progress Report). Данные используются для:

• Оценки прогресса по каждой из 17 целей.
• Выявления регионов и стран, отстающих в выполнении задач.
• Формирования рейтингов и индексов (например, SDG Index).

Научные исследования и аналитика

База данных служит источником для академических исследований, эконометрического моделирования и политического анализа. Исследователи используют её для изучения взаимосвязей между различными показателями (например, между уровнем образования и экономическим ростом), а также для прогнозирования достижимости целей к 2030 году.

Национальное планирование

Хотя база данных ориентирована на глобальный уровень, национальные правительства и региональные организации (например, Евразийская экономическая комиссия, Европейский союз) используют её для сверки собственных данных, корректировки национальных стратегий и отчётности перед ООН. В России, например, данные из базы используются при подготовке Добровольного национального обзора достижения ЦУР (первый обзор представлен в 2020 году, второй — в 2023 году).

Доступ и интерфейс

Платформа UNSD

База данных доступна через веб-интерфейс на сайте Статистического отдела ООН (unstats.un.org/sdgs/dataportal). Пользователь может:

• Просматривать данные по конкретному показателю, стране или году.
• Скачивать данные в форматах CSV, XLSX, JSON.
• Строить интерактивные графики и карты.
• Получать метаданные по каждому показателю (методология, охват, источники).

API и машинная обработка

Для автоматизированного доступа предоставляется REST API, позволяющий программно извлекать данные. Это используется в аналитических платформах, дашбордах и приложениях (например, в SDG Tracker от Our World in Data).

Ограничения

• Запаздывание данных — временной лаг между сбором и публикацией составляет от 1 до 3 лет (наиболее актуальные данные — за 2022–2023 годы).
• Неполнота — для некоторых стран (особенно в Африке и Океании) данные отсутствуют по 30–40% показателей.
• Методологические разрывы — изменения в методиках расчёта могут приводить к несопоставимости временных рядов.

Критика и проблемы

Качество и сопоставимость

Эксперты отмечают, что значительная часть данных поступает от национальных статистических служб, которые могут использовать разные методики сбора и обработки. Например, показатель «доля населения, использующего безопасно управляемые услуги питьевого водоснабжения» (показатель 6.1.1) может трактоваться по-разному в зависимости от национальных стандартов. Это затрудняет межстрановые сравнения.

Пробелы в данных

По данным ООН, по состоянию на 2024 год около 30% глобальных показателей не имеют достаточного охвата данными для оценки прогресса. Особенно остро проблема стоит для показателей, связанных с экологией (цели 12–15) и управлением (цель 16). Для многих стран Африки и Южной Азии данные по гендерному равенству (цель 5) и качеству образования (цель 4) отсутствуют за последние 5 лет.

Политизация

Некоторые исследователи критикуют базу данных за то, что она отражает официальные позиции государств, которые могут завышать или занижать реальные показатели. Например, данные по сокращению бедности (цель 1) в ряде стран могут не учитывать неформальную экономику или внутренние миграции.

Перспективы развития

Интеграция с новыми источниками

В 2023–2024 годах UNSD начал активно внедрять данные дистанционного зондирования (спутниковые снимки) для показателей, связанных с землепользованием, водными ресурсами и загрязнением воздуха. Также разрабатываются методы использования больших данных (big data) — мобильных операторов, социальных сетей, банковских транзакций — для оценки экономической активности и мобильности населения.

Улучшение методологии

IAEG-SDGs ежегодно пересматривает перечень показателей, исключая устаревшие и добавляя новые. В 2024 году были утверждены 4 новых показателя, в том числе по цифровому неравенству и устойчивому туризму. Планируется переход к более частому обновлению (ежеквартально) для ключевых индикаторов.

Участие России

Российская Федерация активно участвует в работе IAEG-SDGs и предоставляет данные через Росстат. По состоянию на 2024 год Россия входит в число стран с наиболее полным охватом данных (более 90% показателей имеют временные ряды). В 2023 году Росстат запустил национальную платформу «ЦУР.РФ», которая синхронизируется с глобальной базой данных ООН.

Источники

1. United Nations Statistics Division. SDG Indicators Database: User Guide. New York, 2023.
2. Inter-Agency and Expert Group on SDG Indicators (IAEG-SDGs). Tier Classification for Global SDG Indicators. 2024 Update.
3. Доклад Генерального секретаря ООН «Прогресс в достижении целей в области устойчивого развития, 2024 год» (A/79/79-E/2024/54).
4. Росстат. Добровольный национальный обзор достижения ЦУР в Российской Федерации. Москва, 2023.
5. Sachs, J. D., et al. Sustainable Development Report 2024. Cambridge University Press, 2024.