Гомруль

Гомруль (от англ. Home Rule — самоуправление, автономия) — политическая концепция, предусматривающая предоставление Ирландии (в составе Соединённого королевства Великобритании и Ирландии) собственного парламента и правительства при сохранении верховной власти британской короны и общего суверенитета. В более широком смысле термин применяется к движению за автономию Ирландии в рамках Британской империи, которое доминировало в ирландской политике во второй половине XIX — начале XX века.

История

Предпосылки и возникновение движения

После Актов об унии 1800 года Ирландия лишилась собственного парламента и стала управляться непосредственно из Вестминстера. Ирландские депутаты составляли меньшинство в британском парламенте, а экономическая и религиозная политика Лондона вызывала массовое недовольство. В 1840-х годах возникло движение «Молодая Ирландия», выдвигавшее требования национального самоопределения, однако оно потерпело поражение после восстания 1848 года.

В 1870 году адвокат Айзек Батт основал Ассоциацию самоуправления (Home Government Association), которая в 1873 году была преобразована в Лигу гомруля (Home Rule League). Батт выступал за федеративное устройство Соединённого королевства, при котором Ирландия получила бы собственный парламент, но оставалась бы частью империи. Его идеи не нашли широкой поддержки среди британских политиков, но привлекли внимание ирландских националистов.

Лидерство Чарльза Стюарта Парнелла

В 1880 году лидером Лиги гомруля стал Чарльз Стюарт Парнелл, который превратил движение в мощную политическую силу. Парнелл объединил требования автономии с аграрными реформами и борьбой против землевладельцев-англичан. Его тактика «обструкции» в парламенте (затягивание дебатов для блокирования неугодных законов) и союз с либералами Уильяма Гладстона привели к тому, что вопрос гомруля стал центральным в британской политике 1880-х годов.

В 1886 году премьер-министр Гладстон внёс в парламент первый законопроект о гомруле (Government of Ireland Bill 1886). Он предусматривал создание двухпалатного парламента в Дублине, ведающего внутренними делами Ирландии, при сохранении за Вестминстером контроля над обороной, внешней политикой и таможней. Законопроект вызвал ожесточённые споры и раскол в Либеральной партии: часть либералов во главе с Джозефом Чемберленом образовала Либеральную юнионистскую партию, выступившую против автономии. В результате законопроект был отклонён Палатой общин (343 голоса против 313).

Второй законопроект и раскол в ирландском движении

В 1893 году Гладстон вновь внёс законопроект о гомруле, который был принят Палатой общин, но отклонён Палатой лордов. После этого движение за автономию переживало упадок. В 1900 году Ирландская парламентская партия (ИПП) под руководством Джона Редмонда возобновила борьбу, но без прежнего радикализма. Параллельно в Ирландии набирало силу культурное и литературное возрождение, а также радикальное националистическое движение «Шинн Фейн» (ирл. Sinn Féin — «Мы сами»), выступавшее за полную независимость, а не автономию.

Третий законопроект и кризис 1912–1914 годов

В 1912 году премьер-министр Герберт Асквит внёс третий законопроект о гомруле. Он был принят Палатой общин, но вновь отклонён лордами. Однако по Акту о парламенте 1911 года право вето Палаты лордов было ограничено: законопроект мог быть принят без их согласия после трёх последовательных сессий. Это означало, что гомруль должен был вступить в силу в 1914 году.

В ответ в Ольстере (северная Ирландия) началась массовая мобилизация протестантских юнионистов, не желавших подчиняться католическому дублинскому парламенту. В 1913 году была создана Ольстерская добровольческая армия (Ulster Volunteer Force), а в 1914 году — Ирландские добровольцы (Irish Volunteers), поддерживавшие гомруль. Страна оказалась на грани гражданской войны. Британское правительство пошло на уступки: в законопроект были внесены поправки, предусматривавшие временное (на шесть лет) исключение шести графств Ольстера из-под действия гомруля. Однако с началом Первой мировой войны в августе 1914 года введение гомруля было отложено на неопределённый срок.

Пасхальное восстание и отказ от гомруля

Разочарование в тактике ИПП и затягивание автономии привели к радикализации ирландского национализма. В апреле 1916 года в Дублине вспыхнуло Пасхальное восстание, организованное республиканцами из Ирландского республиканского братства и «Шинн Фейн». Восстание было подавлено, но его лидеры были казнены, что вызвало массовое сочувствие к республиканцам. После войны на выборах 1918 года ИПП потерпела сокрушительное поражение, а «Шинн Фейн» получила 73 из 105 ирландских мест в парламенте. Депутаты «Шинн Фейн» отказались ехать в Вестминстер и провозгласили независимую Ирландскую Республику, что привело к Англо-ирландской войне (1919–1921).

В 1920 году британский парламент принял Акт о правительстве Ирландии (Government of Ireland Act 1920), который предусматривал создание двух автономных парламентов — в Северной Ирландии (шесть графств) и Южной Ирландии (26 графств). Фактически это был вариант гомруля, но уже не как единого для всей Ирландии, а как разделённого. Южная Ирландия не приняла этот акт, и в 1922 году на её месте был образован Ирландский Свободный штат — доминион Британской империи, что фактически означало реализацию идей гомруля в изменённой форме. Северная Ирландия осталась в составе Соединённого королевства с собственным парламентом (Стормонт), просуществовавшим до 1972 года.

Идеология и основные положения

Гомруль исходил из принципа «Ирландия для ирландцев», но в рамках империи. Основные требования включали:

• создание двухпалатного парламента в Дублине, избираемого ирландскими избирателями;
• формирование ответственного перед ним исполнительного органа (правительства);
• сохранение за Вестминстером контроля над внешней политикой, обороной, таможней и некоторыми финансовыми вопросами;
• гарантии прав протестантского меньшинства (особенно в Ольстере).

Сторонники гомруля подчёркивали, что автономия не равнозначна независимости и не угрожает единству империи. Противники (юнионисты) утверждали, что гомруль неизбежно приведёт к разрыву унии и созданию независимого ирландского государства, враждебного Британии.

Критика и оппозиция

Гомруль подвергался критике с двух сторон. С одной стороны, радикальные националисты (республиканцы) считали его половинчатой мерой, неспособной решить проблемы Ирландии. Они требовали полной независимости и разрыва всех связей с британской короной. С другой стороны, юнионисты, особенно в Ольстере, видели в гомруле угрозу своему экономическому и религиозному положению. Они организовали массовые протесты, подписали «Ольстерскую клятву» (1912) и подготовились к вооружённому сопротивлению.

Британские консерваторы и либерал-юнионисты также выступали против гомруля, считая, что он ослабит империю и создаст прецедент для других колоний. В 1886–1914 годах вопрос гомруля был одним из главных факторов политической нестабильности в Великобритании.

Историческое значение

Гомруль стал важным этапом в борьбе Ирландии за самоопределение. Хотя он не был реализован в первоначальной форме, его идеи легли в основу последующих политических решений. Акт о правительстве Ирландии 1920 года фактически ввёл гомруль для Северной Ирландии, а Ирландский Свободный штат получил статус, близкий к автономии, который в 1937 году был преобразован в полную независимость (с выходом из Содружества в 1949 году).

Движение за гомруль также способствовало развитию ирландского национального самосознания, культурного возрождения и политической мобилизации. Оно продемонстрировало как возможности, так и ограничения парламентской борьбы за автономию в условиях имперской системы.

Источники

• Акт об унии 1800 года (текст и комментарии)
• Government of Ireland Bill 1886 (парламентские документы)
• Government of Ireland Bill 1893 (парламентские документы)
• Government of Ireland Act 1920 (текст закона)
• Акт о парламенте 1911 года (текст закона)
• Мемуары Уильяма Гладстона (избранные главы)
• История Ирландии: от унии до независимости (сборник статей, 2001)
• Биография Чарльза Стюарта Парнелла (Р. Фостер, 1976)
• Ольстерский кризис 1912–1914 годов (Д. Джексон, 2003)