Города США: структура и классификация¶

Города США — совокупность населённых пунктов Соединённых Штатов Америки, имеющих статус города (city, town, village) в соответствии с законодательством отдельных штатов. США представляют собой федерацию, в которой вопросы местного самоуправления и присвоения статуса города относятся к компетенции штатов, а не федерального правительства. По этой причине единого общенационального определения «города» не существует: критерии различаются от штата к штату. По данным Бюро переписи населения США, в стране насчитывается около 19,5 тысяч incorporated places — муниципальных образований с официальным статусом.

¶Правовой статус и управление

Американский город — это, как правило, incorporated place, то есть территория, получившая от штата хартию (charter) на самоуправление. Такие образования имеют собственные органы власти, право взимать налоги и издавать местные нормативные акты. Формы управления различаются:

• Совет — управляющий (council–manager): наёмный профессиональный менеджер руководит администрацией; распространена в средних и крупных городах.
• Совет — мэр (mayor–council): выборный мэр обладает исполнительными полномочиями; типична для многих восточных городов.
• Комиссионная форма: избранная комиссия совмещает законодательные и исполнительные функции; встречается редко.

От incorporated places следует отличать невключённые территории (unincorporated areas) и тауншипы, которые не имеют самостоятельного муниципального статуса и управляются напрямую округом (county).

¶Классификация по размеру

Бюро переписи использует статистические категории, не совпадающие с юридическим статусом:

Крупнейшим городом страны является Нью-Йорк (около 8,3 млн человек в пределах городской черты). Далее следуют Лос-Анджелес, Чикаго, Хьюстон и Финикс. Однако административные границы часто не отражают реального размера агломерации: понятие metropolitan statistical area (MSA) охватывает город с пригородами и используется для экономического анализа.

¶Региональные особенности

Исторически сложились разные модели городского развития.

¶Северо-Восток

Здесь расположены старейшие города страны — Бостон (1630), Нью-Йорк (1624), Филадельфия (1682). Для них характерна высокая плотность застройки, развитый общественный транспорт и компактные границы. Крупнейшая агломерация — Нью-Йоркская.

¶Средний Запад

Города Чикаго, Детройт, Кливленд сформировались как промышленные и транспортные центры XIX — начала XX века. Многие из них пережили деиндустриализацию и отток населения во второй половине XX века.

¶Юг и Запад

Города Хьюстон, Финикс, Атланта, Денвер отличаются обширной площадью и низкой плотностью — так называемая модель «городской границы» (urban sprawl). Развитие автомобиля и кондиционирования воздуха способствовало их росту после Второй мировой войны. Лос-Анджелес — классический пример автомобилецентричного города.

¶Проблемы и тенденции

Американские города сталкиваются с рядом устойчивых проблем. Среди них — субурбанизация и связанное с ней сокращение налоговой базы центральных районов, жилищный вопрос и рост стоимости аренды в крупных агломерациях, транспортная перегруженность, а также неравенство между благополучными и депрессивными районами.

Отдельная тема — банкротства городов. Крупнейшим в истории США стало банкротство Детройта в 2013 году, вызванное падением населения, сокращением промышленности и ростом долговых обязательств. Финансовые кризисы переживали также Кливленд, Стоктон и Сан-Бернардино.

¶Значение

Города концентрируют экономическую и культурную жизнь страны. На крупные агломерации приходится значительная доля ВВП США. Здесь сосредоточены штаб-квартиры корпораций, университеты, финансовые и технологические центры. Вместе с тем политическое представительство городов и сельских территорий в органах власти остаётся предметом дискуссий.

Источники: Бюро переписи населения США; Национальная лига городов; энциклопедические справочники по географии и урбанистике США.