ГОСТ Р ИСО 45001

ГОСТ Р ИСО 45001 — это национальный стандарт Российской Федерации, идентичный международному стандарту ISO 45001:2018 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению». Он устанавливает требования к системе менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (СМБТиОЗ) и предназначен для организаций, стремящихся улучшить условия труда, предотвратить производственные травмы и ухудшение здоровья работников, а также постоянно повышать результативность в области охраны труда.

История разработки

Международный стандарт ISO 45001 был разработан Международной организацией по стандартизации (ISO) и впервые опубликован в марте 2018 года. Он заменил собой британский стандарт OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series), который был широко распространён в мире, но не являлся международным стандартом ISO. Разработка ISO 45001 велась с участием более 70 стран, включая Российскую Федерацию, и была направлена на создание единого, гармонизированного подхода к управлению охраной труда.

В России национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 45001-2020 был принят и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 30 апреля 2020 года № 193-ст. Он вступил в силу с 1 сентября 2020 года и полностью идентичен международной версии ISO 45001:2018. Стандарт пришёл на смену ранее действовавшему в России ГОСТ Р 54934-2012, который был основан на OHSAS 18001.

Структура и основные принципы

ГОСТ Р ИСО 45001 построен по так называемой «высокоуровневой структуре» (High-Level Structure, HLS), которая является общей для всех современных стандартов ISO на системы менеджмента (например, ISO 9001 для качества и ISO 14001 для экологии). Это обеспечивает лёгкую интеграцию различных систем менеджмента в организации.

Стандарт включает следующие основные разделы:

1. Область применения.
2. Нормативные ссылки.
3. Термины и определения.
4. Контекст организации.
5. Лидерство и участие работников.
6. Планирование.
7. Обеспечение.
8. Функционирование.
9. Оценка результатов деятельности.
10. Улучшение.

Ключевым принципом стандарта является цикл PDCA (Plan-Do-Check-Act — «Планируй-Делай-Проверяй-Действуй»), который лежит в основе всех процессов системы менеджмента.

Ключевые требования

Контекст организации

Организация, внедряющая ГОСТ Р ИСО 45001, должна определить внешние и внутренние факторы, влияющие на её способность достигать запланированных результатов в области охраны труда. Это включает анализ потребностей и ожиданий заинтересованных сторон (работников, контролирующих органов, подрядчиков, местного сообщества) и определение области применения системы менеджмента.

Лидерство и участие работников

Стандарт подчёркивает критическую роль высшего руководства. Топ-менеджмент должен демонстрировать лидерство, принимая на себя ответственность за результативность СМБТиОЗ, разрабатывая политику в области охраны труда и обеспечивая интеграцию требований системы в бизнес-процессы. Важнейшим нововведением ISO 45001 по сравнению с OHSAS 18001 является обязательное требование к участию и консультированию работников. Работники и их представители (например, профсоюзы) должны быть вовлечены в процесс выявления опасностей, оценки рисков, разработки мер управления и расследования инцидентов.

Планирование

Организация должна планировать действия по управлению рисками и возможностями. Ключевым элементом является идентификация опасностей и оценка рисков для здоровья и безопасности труда. Стандарт требует рассматривать не только традиционные производственные опасности (механические, электрические, химические), но и психосоциальные риски (стресс, выгорание), а также риски, связанные с изменением процессов, оборудования или законодательства.

Поддержка и функционирование

Этот раздел включает требования к ресурсам, компетентности персонала, осведомлённости, обмену информацией и документированной информации. Организация должна разработать процедуры для управления изменениями, закупками (включая требования к подрядчикам и поставщикам) и аутсорсинговыми процессами. Также устанавливаются требования к оперативному контролю, аварийной готовности и реагированию.

Оценка результатов

Организация обязана проводить мониторинг, измерения, анализ и оценку результативности СМБТиОЗ. Это включает внутренние аудиты и анализ со стороны руководства. Ключевыми показателями являются снижение числа несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также выполнение планов по улучшению условий труда.

Улучшение

Стандарт требует постоянного улучшения системы. В случае возникновения инцидентов (несчастных случаев, аварий, несоответствий) организация должна проводить их расследование, выявлять коренные причины и принимать корректирующие действия для предотвращения повторения. Также предусматривается возможность для постоянного улучшения (например, через внедрение новых технологий или методов работы).

Применение и сертификация

ГОСТ Р ИСО 45001 носит добровольный характер. Организация может внедрить его требования без прохождения сертификации, но для многих компаний, особенно работающих с крупными заказчиками или на международных рынках, наличие сертификата соответствия является конкурентным преимуществом или обязательным условием.

Сертификация на соответствие ГОСТ Р ИСО 45001 проводится аккредитованными органами по сертификации. Процесс включает аудит документации, проверку на месте (включая интервью с работниками) и выдачу сертификата сроком на три года с ежегодными инспекционными контролями. В России сертификация может проводиться как по национальному стандарту (ГОСТ Р ИСО 45001), так и по международному (ISO 45001), при этом требования идентичны.

Отличия от OHSAS 18001

Основные отличия ГОСТ Р ИСО 45001 от предшественника (ГОСТ Р 54934-2012, основанного на OHSAS 18001):

• Переход от процессного подхода к более широкому контекстному анализу.
• Усиление роли лидерства и обязательств высшего руководства.
• Более высокий акцент на участие работников, а не просто на их информирование.
• Включение требований к управлению психосоциальными рисками.
• Учёт рисков, связанных с аутсорсингом и цепочкой поставок.
• Ориентация на постоянное улучшение, а не только на предотвращение несчастных случаев.

Значение для России

Внедрение ГОСТ Р ИСО 45001 в российских организациях способствует:

• Снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
• Повышению правовой защищённости работодателя (документированное соблюдение требований Трудового кодекса РФ и отраслевых нормативов).
• Улучшению имиджа компании и повышению её привлекательности для инвесторов и заказчиков.
• Снижению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (при наличии сертифицированной системы).
• Интеграции с другими системами менеджмента (качество, экология, энергоменеджмент).

Критика и ограничения

Некоторые эксперты отмечают, что внедрение ГОСТ Р ИСО 45001 может быть формальным, особенно в условиях, когда сертификация проводится ради получения «корочки», а не для реального улучшения условий труда. Также стандарт не отменяет обязательных государственных требований по охране труда (например, правил по охране труда, утверждённых Минтрудом России), а лишь дополняет их. Для малых предприятий внедрение системы менеджмента может быть избыточным и затратным.

Источники

1. ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению». — М.: Стандартинформ, 2020.
2. ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use».
3. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
5. Разъяснения Росстандарта и Роструда по вопросам применения профессиональных стандартов и систем менеджмента качества.