Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям

Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС) — это временный орган государственного управления, созданный в СССР в августе 1991 года для координации действий по обеспечению безопасности и стабильности в стране в условиях политического кризиса. В историографии ГКЧС известна как «Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР», однако официальное название — «Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям». Комиссия действовала с 18 по 21 августа 1991 года, после чего была распущена в связи с провалом её целей и последующими политическими изменениями в СССР.

Предпосылки создания

ГКЧС была сформирована на фоне глубокого политического и экономического кризиса в СССР конца 1980-х — начала 1990-х годов. Ключевыми факторами, предшествовавшими её созданию, стали:

• Усиление сепаратизма в союзных республиках, особенно в Прибалтике, Грузии, Молдавии и на Украине. В 1990–1991 годах ряд республик принял декларации о суверенитете, что угрожало распадом СССР.
• Экономический спад, вызванный неудачными реформами перестройки, дефицитом товаров, ростом инфляции и разрывом хозяйственных связей между республиками.
• Политическая нестабильность: противостояние между президентом СССР Михаилом Горбачёвым, стремившимся к реформам, и консервативными силами в партийном и государственном аппарате, выступавшими за сохранение советской системы.
• Подготовка нового Союзного договора, который должен был преобразовать СССР в конфедерацию суверенных государств. Подписание договора было намечено на 20 августа 1991 года, что вызвало резкое неприятие со стороны части руководства КПСС и силовых структур.

Состав и структура

ГКЧС была сформирована 18 августа 1991 года по инициативе группы высших государственных и партийных деятелей. В её состав вошли:

• Геннадий Янаев — вице-президент СССР, назначенный председателем ГКЧС (фактически — и.о. президента СССР, так как Горбачёв был изолирован в Форосе).
• Валентин Павлов — премьер-министр СССР.
• Владимир Крючков — председатель КГБ СССР.
• Дмитрий Язов — министр обороны СССР.
• Борис Пуго — министр внутренних дел СССР (покончил с собой после провала ГКЧС).
• Олег Бакланов — секретарь ЦК КПСС, первый заместитель председателя Совета обороны СССР.
• Василий Стародубцев — председатель Крестьянского союза СССР.
• Александр Тизяков — президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи.

Комиссия не имела формального устава или регламента; её деятельность координировалась на заседаниях, которые проходили в Кремле. Решения принимались коллегиально, но фактически ключевую роль играли Янаев, Крючков и Язов.

Действия и постановления

19 августа 1991 года ГКЧС объявила о введении чрезвычайного положения в отдельных регионах СССР (в первую очередь в Москве, Ленинграде и Прибалтике) и издала ряд постановлений, направленных на стабилизацию ситуации:

• Приостановка деятельности политических партий и общественных организаций, «дестабилизирующих обстановку» (фактически — оппозиционных сил, включая демократические движения).
• Запрет на проведение митингов, шествий и демонстраций.
• Введение цензуры в СМИ: закрытие независимых газет (например, «Московские новости», «Коммерсантъ») и ограничение вещания телеканалов.
• Усиление контроля над экономикой: замораживание цен на основные товары, введение карточной системы распределения продуктов.
• Создание комендатур в крупных городах для поддержания порядка.

В Москву были введены войска (около 50 тысяч военнослужащих, танки и бронетехника), что вызвало массовые протесты населения. Ключевым центром сопротивления стал Белый дом (здание Верховного Совета РСФСР), где находились президент РСФСР Борис Ельцин и его сторонники.

Ключевые события 19–21 августа

• 19 августа: ГКЧС объявила о болезни Горбачёва и переходе власти к комиссии. Ельцин выступил с обращением к гражданам, назвав действия ГКЧС «государственным переворотом». В Москве начались стихийные митинги.
• 20 августа: Противостояние у Белого дома. Войска не предприняли штурма здания, но произошли столкновения с демонстрантами. В ночь с 20 на 21 августа погибли трое участников протестов (Дмитрий Комарь, Илья Кричевский, Владимир Усов) — они были задавлены танками или застрелены.
• 21 августа: ГКЧС потеряла контроль над ситуацией. Часть военных подразделений перешла на сторону Ельцина. Янаев и другие члены комиссии были арестованы. Горбачёв вернулся в Москву вечером того же дня.

Провал и последствия

ГКЧС потерпела неудачу по нескольким причинам:

• Отсутствие единой стратегии: члены комиссии не смогли договориться о решительных действиях (например, о штурме Белого дома).
• Недостаточная поддержка силовиков: часть армии и КГБ отказалась выполнять приказы ГКЧС.
• Массовое сопротивление населения: протесты в Москве и других городах показали, что общество не готово к возврату к жёсткой диктатуре.
• Действия Ельцина: он сумел мобилизовать оппозицию и получить международную поддержку.

После провала ГКЧС все её члены были арестованы по обвинению в государственной измене (статья 64 УК РСФСР). В 1992–1993 годах они были освобождены под подписку о невыезде, а в 1994 году амнистированы. Однако события августа 1991 года ускорили распад СССР: в сентябре 1991 года Съезд народных депутатов СССР принял решение о самороспуске, а в декабре того же года было подписано Беловежское соглашение, прекратившее существование СССР.

Критика и оценки

ГКЧС оценивается историками и политологами неоднозначно. С одной стороны, её действия рассматриваются как попытка государственного переворота, направленная на сохранение советской системы и предотвращение распада страны. С другой стороны, критики указывают на непрофессионализм и нерешительность комиссии, что привело к кровопролитию и утрате контроля. В современной России ГКЧС часто упоминается как символ провала консервативного сопротивления реформам.

Источники

• Хроника событий августа 1991 года. Архивные материалы КГБ СССР.
• Мемуары участников: «Август 1991. ГКЧП: хроника событий» (под ред. А. В. Шубина).
• Документы Верховного Совета РСФСР за август 1991 года.
• Статьи в журналах «Вопросы истории» и «Новая и новейшая история» (1990-е годы).