Государственная награда

Государственная награда — это один из видов поощрения, знак отличия, учреждённый и вручаемый от имени государства за выдающиеся заслуги перед обществом и страной. Государственные награды являются высшей формой признания заслуг граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в различных сферах деятельности: государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, обороне, охране правопорядка, благотворительности и иных областях. Система государственных наград представляет собой совокупность взаимосвязанных видов наград, установленных законодательством, а также порядка их учреждения, представления к награждению и вручения.

Определение и признаки

Государственная награда обладает рядом характерных признаков, отличающих её от других видов поощрений (ведомственных, корпоративных, общественных). Во-первых, награда учреждается высшими органами государственной власти (парламентом, главой государства) на основе закона или указа. Во-вторых, награждение производится от имени государства, что придаёт акту награждения особый правовой и моральный статус. В-третьих, для каждой награды устанавливаются статут (положение), описание знака и правила ношения. В-четвёртых, существуют формальные процедуры представления к награде, включающие проверку, согласование и утверждение наградных материалов. В-пятых, награждение является, как правило, персональным и пожизненным, хотя в некоторых случаях допускается повторное награждение или посмертное присвоение.

История развития института государственных наград

Дореволюционная Россия

В Российской империи система государственных наград начала формироваться при Петре I. Первым российским орденом стал орден Святого апостола Андрея Первозванного, учреждённый в 1698 году. Впоследствии были учреждены ордена Святой Екатерины (1714), Святого Александра Невского (1725), Святой Анны (1735), Военный орден Святого Георгия (1769) и другие. В XIX веке сложилась многоступенчатая система наград, включавшая ордена, медали, наградное оружие и знаки отличия. Ордена имели степени (от 1-й до 4-й) и жаловались не только за военные, но и за гражданские заслуги. Важным элементом системы были наградные знаки для духовенства и наградные кресты.

Советская эпоха

После Октябрьской революции 1917 года все царские награды были упразднены. В 1918 году появился первый советский орден — орден Красного Знамени РСФСР. С образованием СССР система наград была унифицирована. В 1930-е годы учреждены ордена Ленина, Красной Звезды, Трудового Красного Знамени. В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) появились новые ордена: Отечественной войны, Славы, Победы, а также медали «За отвагу», «За боевые заслуги» и другие. В послевоенные годы система дополнилась юбилейными медалями, нагрудными знаками и почётными званиями (Герой Советского Союза, Герой Социалистического Труда). Советская наградная система была централизованной, иерархичной и идеологизированной. Высшей степенью отличия являлось звание Героя Советского Союза (учреждено в 1934 году) и Героя Социалистического Труда (1938). К 1991 году в СССР насчитывалось 20 орденов и 55 медалей.

Постсоветская Россия

После распада СССР в 1991 году система государственных наград Российской Федерации была пересмотрена. Некоторые советские награды (орден Красного Знамени, орден Октябрьской Революции) были отменены, другие (орден Мужества, орден «За заслуги перед Отечеством») вновь учреждены. Законодательной основой являются Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственных наградах Российской Федерации» (принят в 1994 году). В настоящее время система включает несколько десятков орденов, медалей, знаков отличия и почётных званий. Среди высших наград: звание Героя Российской Федерации (учреждено в 1992 году), орден Святого апостола Андрея Первозванного, орден «За заслуги перед Отечеством» (всех степеней), орден Мужества, орден «Родительская слава».

Классификация государственных наград

Государственные награды делятся на несколько основных видов. Классификация может различаться в разных странах, но в общем виде включает:

• Ордена — знаки отличия, вручаемые за особо выдающиеся заслуги, имеющие, как правило, иерархию степеней и строгий порядок ношения.
• Медали — наградные знаки, учреждаемые в ознаменование исторических событий, юбилейных дат или за конкретные заслуги в определённой сфере.
• Почётные звания — присваиваются за выдающиеся достижения в профессиональной или общественной деятельности (например, «Народный артист», «Заслуженный врач», «Заслуженный деятель науки»).
• Знаки отличия — нагрудные знаки, не относящиеся к орденам или медалям, за конкретные достижения или выслугу лет (например, знак «За безупречную службу»).
• Наградное оружие — в ряде стран (в России — с 2014 года) наградное холодное или огнестрельное оружие является видом государственной награды.
• Высшие степени отличия — звания Героя (Российской Федерации, Украины, Беларуси и др.), присваиваемые за личное мужество и героизм.

В России классификация наград закреплена Указом Президента РФ 2010 года: все награды разделены на ордена, знаки отличия и медали, а также почётные звания. Высшей государственной наградой является звание Героя Российской Федерации.

Правовые основы и процедура награждения

Процедура награждения государственными наградами строго регламентирована. В большинстве стран право награждения принадлежит главе государства (президенту, монарху). Представление к награде может исходить от государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов или граждан. Наградные материалы проходят проверку в специальных комиссиях или управлениях (например, Управление Президента РФ по государственным наградам). После издания указа о награждении производится торжественное вручение знаков отличия.

Существуют определённые ограничения и исключения: лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также осуждённые за особо тяжкие преступления, как правило, не могут быть представлены к награде. Награждение может быть произведено посмертно — в этом случае награда и документы к ней передаются семье награждённого.

Значение и функции государственных наград

Государственные награды выполняют несколько важных социальных и политических функций:

• Мотивационная функция — стимулируют граждан к достижению высоких результатов в труде, науке, творчестве, защите Отечества.
• Статусная функция — присвоение награды повышает общественный статус человека, служит признанием его заслуг со стороны государства.
• Идеологическая функция — наградная система отражает ценности, которые государство считает важными (патриотизм, труд, милосердие, семейные ценности).
• Историческая функция — награды фиксируют ключевые события и достижения в истории страны, служат её символами.

Критика и злоупотребления

Институт государственных наград не свободен от критики. Наиболее распространённые претензии: политизация награждений (награды присваиваются по политическим мотивам, а не за реальные заслуги), кумовство и коррупция (награды получают чиновники, бизнесмены или родственники высокопоставленных лиц без видимых заслуг), обесценивание наград (массовые награждения снижают престиж награды), а также избыточность наградной системы (чрезмерное количество видов наград) и несоответствие заслуг уровню награды (например, награждение медалями за малозначительные события). В разные годы в разных странах отмечались случаи скандальных награждений, которые подрывали доверие к институту наград.

Государственные награды в зарубежных странах

Системы государственных наград существуют во всех суверенных государствах. В Великобритании действует система рыцарских орденов (Орден Подвязки, Орден Бани, Орден Британской империи), медалей и почётных званий. Во Франции высшей наградой является орден Почётного легиона. В США вручаются Медаль Почёта (высшая военная награда), Президентская медаль Свободы (гражданская), Пурпурное сердце (за ранения). В Германии система наград включает орден «За заслуги перед Федеративной Республикой Германия» и различные кресты. В Японии существуют ордена Хризантемы, Восходящего солнца и Культуры. В Китае система наград включает звание Героя КНР, орден 1 августа (военный) и медаль «За заслуги».

Источники

• Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».
• Федеральный закон от 26 января 1995 г. № 8-ФЗ «О государственных наградах Российской Федерации».
• Дуров В. А. «Русские награды XVIII — начала XX века». — М.: Просвещение, 1997.
• Колесников Г. А., Рожков А. М. «Ордена и медали СССР». — М.: Воениздат, 1978.
• Щелоков А. А. «Награды России: от Петра I до наших дней». — М.: Эксмо, 2014.
• Государственная наградная система Российской Федерации: история и современность / под общ. ред. А. В. Журавлёва. — М.: Издательство РАГС, 2010.