Государственная программа по переселению соотечественников

Государственная программа по переселению соотечественников — это долгосрочная программа Российской Федерации, направленная на добровольное переселение в Россию лиц, проживающих за рубежом и относящих себя к соотечественникам, а также членов их семей. Программа реализуется с 2006 года и ставит своей целью содействие социально-экономическому развитию регионов России, а также репатриацию русскоязычного населения и граждан бывшего СССР.

История

Предпосылки и разработка

После распада СССР за пределами России оказалось значительное число русских и русскоязычных граждан. В 1990-е годы в России наблюдался демографический спад, а в ряде стран СНГ и Балтии возникли проблемы с соблюдением прав русскоязычного населения. В связи с этим в 2000-е годы правительство России начало разрабатывать меры по стимулированию возвращения соотечественников.

Принятие и начало реализации

Программа была утверждена Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Первоначально программа была рассчитана на период до 2012 года. В 2012 году она была продлена до 2020 года, а затем — до 2025 года. В 2024 году программа была продлена до 2030 года.

Этапы развития

2006–2012 годы: пилотный этап, запуск в нескольких регионах (преимущественно в приграничных и депрессивных).
2013–2020 годы: расширение географии, упрощение процедур, введение электронных сервисов.
2021–2025 годы: активная фаза, связанная с событиями на Украине и в Донбассе, значительный рост числа участников.
2026–2030 годы: перспектива дальнейшего развития, адаптация к новым геополитическим условиям.

Цели и задачи

Основные цели программы:

Содействие добровольному переселению соотечественников в Россию.
Компенсация демографических потерь и улучшение демографической ситуации в регионах.
Обеспечение социально-экономического развития регионов, особенно приграничных и малонаселенных.
Укрепление культурных и языковых связей с русскоязычной диаспорой.

Задачи программы включают:

Создание правовых, организационных и финансовых условий для переселения.
Оказание содействия в трудоустройстве, жилищном обустройстве и социальной адаптации.
Предоставление государственных гарантий и компенсаций.

Участники программы

Кто считается соотечественником

Согласно российскому законодательству, соотечественниками признаются:

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом.
Лица, состоявшие в гражданстве СССР и проживающие в государствах, входивших в состав СССР.
Потомки указанных лиц (вне зависимости от гражданства).
Лица, принадлежащие к народам, исторически проживающим на территории России, а также эмигранты из России (Российской империи, РСФСР, СССР) и их потомки.

Требования к участникам

Для участия в программе необходимо:

Быть совершеннолетним и дееспособным.
Относиться к категории соотечественников.
Проживать за пределами России.
Соответствовать требованиям к знанию русского языка (не обязательно для некоторых категорий).
Не иметь судимости за тяжкие преступления.

Члены семьи

Участник программы имеет право включить в заявление членов своей семьи: супруга(у), детей, родителей, а также других родственников, находящихся на иждивении. Члены семьи получают те же права и льготы, что и основной участник.

Механизм реализации

Порядок действий

Подача заявления. Соотечественник обращается в представительство России за рубежом (консульство, посольство) или в уполномоченный орган в регионе вселения.
Рассмотрение заявления. Срок рассмотрения — до 60 дней. При положительном решении выдается свидетельство участника.
Переселение. Участник и члены его семьи переезжают в выбранный регион России.
Регистрация и получение льгот. После прибытия участник регистрируется в органах МВД, получает статус временно проживающего или вида на жительство, а затем — гражданство в упрощенном порядке.
Трудоустройство и обустройство. Участник получает помощь в поиске работы, жилье (временное или постоянное), а также единовременные выплаты.

Регионы вселения

Программа охватывает все субъекты Российской Федерации, но приоритет отдается регионам с низкой плотностью населения, дефицитом трудовых ресурсов или стратегическим значением (Дальний Восток, Сибирь, Калининградская область, Крым). Регионы делятся на три категории:

Территории приоритетного заселения (например, Дальневосточный федеральный округ, Республика Бурятия, Забайкальский край).
Территории с высоким уровнем социально-экономического развития (Москва, Санкт-Петербург, Московская область).
Иные территории.

Для каждой категории установлены свои размеры компенсаций и льгот.

Льготы и компенсации

Участники программы имеют право на:

Единовременное пособие на обустройство (подъемные): от 20 до 150 тысяч рублей на участника и от 10 до 70 тысяч рублей на каждого члена семьи (в зависимости от категории региона).
Компенсация расходов на переезд: оплата проезда, провоза багажа (до 5 тонн), уплаты госпошлин.
Ежемесячное пособие при отсутствии работы: в течение 6 месяцев после регистрации (до 50% от прожиточного минимума в регионе).
Помощь в трудоустройстве: содействие в поиске работы, профессиональное обучение, переквалификация.
Жилищное обустройство: предоставление временного жилья, компенсация аренды, возможность участия в жилищных программах.
Упрощенное получение гражданства: участники программы и члены их семей могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке (срок рассмотрения — до 3 месяцев).
Медицинское обслуживание: бесплатная медицинская помощь в рамках ОМС.
Образование: доступ к дошкольному, школьному и высшему образованию на общих основаниях.

Статистика и результаты

По данным МВД России, за период с 2006 по 2023 год в рамках программы в Россию переселилось более 1,2 миллиона человек. Наибольший приток наблюдался из стран СНГ: Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Украины. В 2022–2023 годах, в связи с событиями на Украине, число заявок резко возросло. В 2023 году было подано более 150 тысяч заявлений, что стало рекордным показателем.

Критика и проблемы

Программа подвергалась критике по ряду направлений:

Бюрократические сложности: длительные сроки рассмотрения заявлений, необходимость сбора большого пакета документов.
Недостаточная информированность: многие потенциальные участники не знают о программе или о порядке её реализации.
Проблемы с трудоустройством: несоответствие квалификации переселенцев потребностям региональных рынков труда, низкие зарплаты в приоритетных регионах.
Жилищные трудности: нехватка доступного жилья, особенно в отдаленных районах.
Коррупция: случаи злоупотреблений при распределении пособий и жилья.
Неравномерность заселения: большая часть переселенцев стремится в Москву, Санкт-Петербург и Краснодарский край, а не в приоритетные регионы.

Правовое регулирование

Основные нормативные акты:

Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (в действующей редакции).
Постановление Правительства РФ от 27.07.2006 № 464 «Об утверждении Правил выплаты компенсаций и пособий».
Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
Административные регламенты МВД России по реализации программы.

Перспективы

Программа продолжает развиваться. В 2024 году правительство РФ анонсировало упрощение процедур, расширение списка регионов вселения и увеличение размеров выплат. Планируется также активное привлечение соотечественников из стран дальнего зарубежья (Германия, Израиль, США, страны Балтии). В условиях демографического кризиса и дефицита кадров программа рассматривается как один из ключевых инструментов миграционной политики России.

Источники

Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Постановление Правительства РФ от 27.07.2006 № 464 «Об утверждении Правил выплаты компенсаций и пособий».
Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
Официальные данные МВД России о реализации программы (2006–2023 гг.).
Аналитические доклады Института демографии НИУ ВШЭ (2020–2023 гг.).
Материалы Министерства труда и социальной защиты РФ.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →