Государственная программа развития земледелия¶
Государственная программа развития земледелия и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы (ГПЗУ) — программа Правительства Российской Федерации, направленная на повышение эффективности агропромышленного комплекса, поддержку товаропроизводителей и обеспечение продовольственной безопасности страны. Программа была принята в 2013 году и стала преемницей ряда ведомственных программ Министерства сельского хозяйства РФ. С 2021 года её функции продолжила ГПЗУ на 2021—2025 годы.
¶Цели и задачи
Основные цели программы:
- повышение конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства;
- рост производства сельскохозяйственной продукции;
- поддержка малых форм хозяйствования, включая фермерские хозяйства (КФХ);
- развитие сельских территорий;
- обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещение.
Ключевые задачи включали увеличение производства зерна, мяса, молока, овощей, развитие животноводства, модернизацию материально-технической базы предприятий АПК и внедрение современных технологий.
¶Финансирование
Программа финансировалась из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. Объём федерального финансирования на 2013—2020 годы составил около 2,3 триллиона рублей. Средства направлялись на:
- гранты и субсидии сельхозтоваропроизводителям;
- льготное кредитование;
- компенсацию части затрат на приобретение техники и строительство объектов;
- поддержку начинающих фермеров;
- страхование сельскохозяйственных рисков.
¶Механизмы поддержки
¶Гранты начинающим фермерам
Одним из наиболее востребованных инструментов стали гранты начинающим фермерам и сельским предпринимателям. Программа предусматривала предоставление грантов на:
- создание крестьянского (фермерского) хозяйства — до 1,5 млн рублей;
- развитие семейной животноводческой фермы — до 30 млн рублей;
- создание или модернизацию сельскохозяйственного потребительского кооператива — до 30 млн рублей;
- развитие сельского туризма и других направлений — до 5 млн рублей.
Для получения гранта заявитель должен был представить бизнес-план, подтвердить отсутствие судимости, опыт работы в сельском хозяйстве (как правило, не менее трёх лет) и взять обязательство по созданию рабочих мест.
¶Субсидии и льготные кредиты
Предусматривались субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, строительство и реконструкцию производственных объектов, а также льготные кредиты по ставке не более 5 % годовых.
¶Поддержка сельхозкооперации
Программа стимулировала создание сельскохозяйственных кооперативов, что позволяло мелким производителям объединять ресурсы, совместно использовать технику и перерабатывать продукцию.
¶Условия и порядок получения поддержки
Для участия в программе заявитель обращался в Министерство сельского хозяйства (департамент) своего региона или в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Общий порядок включал:
- Подача заявки и комплекта документов (паспорт, документы на землю, бизнес-план, сведения о квалификации).
- Рассмотрение заявки конкурсной комиссией.
- Включение в реестр получателей поддержки.
- Заключение договора и перечисление средств.
- Отчётность о целевом использовании средств.
Конкурсные отборы проводились, как правило, ежегодно, а объёмы финансирования распределялись между регионами по нормативам.
¶Результаты
По данным Минсельхоза РФ, за период действия программы производство сельскохозяйственной продукции в России выросло примерно на 20 %. Зерновые культуры достигали рекордных урожаев — свыше 130 млн тонн в год. Россия стала одним из крупнейших мировых экспортёров пшеницы. В животноводстве отмечался рост производства мяса птицы, свинины и молока. Было создано более 1000 начинающих фермерских хозяйств и около 100 семейных животноводческих ферм.
¶ГПЗУ на 2021—2025 годы
С 2021 года действует новая редакция программы — ГПЗУ на 2021—2025 годы. Она сохранила основные инструменты поддержки, но акцентировала внимание на экспорте продовольствия, переработке, цифровизации АПК и поддержке молодых специалистов. Объём финансирования новой программы превышает 4 триллиона рублей с учётом средств субъектов РФ. Продолжают действовать гранты начинающим фермерам, семейным фермам и кооперативам, а также льготные кредиты и субсидии.
Источники:
- Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
- Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717
- Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
- Национальный доклад «О состоянии и об использовании земель в Российской Федерации»