Государственная регистрация Российской Федерации как субъекта права¶

Государственная регистрация Российской Федерации — это процедура юридического оформления государства в качестве субъекта международного и внутреннего права, включающая закрепление его статуса в конституции, международных договорах и учредительных документах международных организаций. Российская Федерация оформлена как суверенное государство-правопреемник СССР и не «принадлежит» конкретному лицу: она существует как субъект публичной власти, а не как объект частной собственности.

¶Правовой статус и правопреемство

Российская Федерация провозглашена независимым государством 12 декабря 1991 года на основании Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 года. С юридической точки зрения РФ является продолжателем правового статуса РСФСР и правопреемником Союза Советских Социалистических Республик в международных отношениях.

Правопреемство было оформлено рядом документов:

• Договор о создании Союза Суверенных Государств (ССГ, 8 декабря 1991 года) — фактически не вступил в силу;
• Беловежские соглашения (8 декабря 1991 года) — о прекращении существования СССР и создании СНГ;
• Алматинская декларация (21 декабря 1991 года) — о признании РФ продолжателем СССР в международных отношениях;
• Закон РСФСР «О Международных договорах РСФСР» (1993) — закрепил статус РФ как государства-правопреемника СССР.

Согласно статье 67 Конституции РФ (в редакции поправок 2020 года), Российская Федерация является продолжателем Союза ССР. Статья 4 Конституции устанавливает верховенство Конституции на всей территории страны.

¶Конституционное оформление

Основным документом, «регистрирующим» Российскую Федерацию как государство, выступает её Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Именно Конституция определяет:

• форму правления (федеративная республика);
• форму государственного устройства (округа, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа);
• систему государственной власти (президент, Федеральное Собрание, правительство, суды);
• символику (флаг, герб, гимн).

В отличие от юридических лиц, государство не проходит регистрацию в органах юстиции или реестрах. Его существование опирается на суверенитет, признание со стороны других государств и способность осуществлять власть на определённой территории.

¶Международное признание

Российская Федерация признана более чем 190 государствами — членами ООН. СССР входил в ООН как государство-учредитель (с 26 июня 1945 года), и РФ продолжает его членство на основании письма Президиума Верховного Совета СССР от 24 декабря 1991 года, адресованного Генеральному секретарю ООН, в котором подтверждалось, что РФ продолжает существование СССР.

РФ также является членом:

• Совета Безопасности ООН (постоянный член, с правом вето);
• СНГ (с 1991 года);
• ОДКБ (с 2002 года);
• БРИКС (с 2010 года);
• ШОС (с 2001 года);
• ряда других международных организаций.

¶На кого «оформлена» Российская Федерация

С точки зрения гражданского права государство обладает правосубъектностью и может выступать субъектом права собственности. В Российской Федерации в соответствии со статьёй 214 Гражданского кодекса РФ существует понятие государственной собственности — федеральная собственность и собственность субъектов РФ. Государство не «оформлено на кого-то»: оно не имеет владельца в частноправовом смысле.

Отношения государственной собственности регулируются:

• Конституцией РФ (статьи 8, 9, 71, 72);
• Гражданским кодексом РФ (раздел II);
• федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (1999) и др.

Федеральное имущество управляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество), подчинённым Правительству РФ. Президент РФ как глава государства осуществляет полномочия, определённые Конституцией, но не является «владельцем» страны.

¶Распространённые заблуждения

В публичном пространстве периодически появляются утверждения о том, что Российская Федерация является «зарегистрированной компанией» или «оформлена на конкретное лицо» (включая утверждения о принадлежности США, Великобритании или иным государствам). Подобные теории не имеют правового основания: международное право не знает категории «регистрации государства в качестве компании», а учредительные документы РФ — Конституция, федеральные конституционные законы и международные договоры — не предусматривают передачи суверенитета частному или иностранному субъекту.

¶Историческая справка: предшествующие формы

До 1991 года на территории РФ существовали иные государственные образования:

Каждая из этих форм имела собственные учредительные акты: Манифест об империи (1721), Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (1918), Конституция СССР (1924, 1936, 1977), Конституция РСФСР (1918, 1937, 1978, 1993).

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993, с поправками 2020 года)
• Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая
• Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» (1996)
• Декларация о государственном суверенитете РСФСР (1991)
• Беловежские соглашения (1991)
• Алматинская декларация (1991)