Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования¶
Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (сокращённо ГАОУ ДПО) — тип образовательной организации в Российской Федерации, созданной в форме государственного автономного учреждения и реализующей программы дополнительного профессионального образования. Такие учреждения занимаются повышением квалификации, профессиональной переподготовкой и методическим сопровождением специалистов, чаще всего в системе образования, здравоохранения, культуры и государственного управления.
¶Правовой статус и расшифровка аббревиатуры
Аббревиатура ГАОУ ДПО раскрывается следующим образом:
- Г — государственное: учредителем выступает орган государственной власти (министерство, департамент, комитет) субъекта РФ либо федеральное ведомство.
- АОУ — автономное образовательное учреждение: организационно-правовая форма, при которой имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, а само учреждение обладает значительной хозяйственной самостоятельностью.
- ДПО — дополнительное профессиональное образование: вид образования, направленный на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности.
Правовой основой деятельности служат Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также подзаконные акты учредителя. Статья 23 закона относит ДПО к отдельному типу образовательных организаций, а глава 10 регулирует содержание и формы дополнительного образования.
¶Отличия от других типов учреждений
ГАОУ ДПО отличается от смежных форм:
| Признак | ГАОУ ДПО | ГБОУ ДПО | ЧОУ ДПО |
|---|---|---|---|
| Учредитель | госорган | госорган | частное лицо/организация |
| Форма | автономное учреждение | бюджетное учреждение | частное учреждение |
| Финансовая самостоятельность | высокая | ограниченная | полная в рамках закона |
| Собственные доходы | распоряжается самостоятельно | поступают в бюджет | остаются в распоряжении |
Ключевое отличие автономного учреждения от бюджетного — право самостоятельно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности, открывать счета, привлекать кредиты и формировать наблюдательный совет.
¶Направления деятельности
Основные функции учреждений данного типа:
- Повышение квалификации — краткосрочное обновление знаний и умений по профилю (от 16 до 250 часов).
- Профессиональная переподготовка — получение новой квалификации (не менее 250 часов), дающей право на новый вид деятельности.
- Методическая работа — разработка учебных программ, экспертиза, сопровождение педагогических и иных работников.
- Аттестация и диагностика — участие в процедурах оценки квалификации, независимой оценке качества образования.
- Стажировки — практическое освоение технологий на базе профильных организаций.
Обучение завершается выдачей удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке. Лицензия на образовательную деятельность обязательна.
¶Структура и управление
Типовая структура включает:
- ректорат (директор, заместители);
- учебно-методические кафедры и центры по предметным направлениям;
- центр мониторинга и оценки качества;
- редакционно-издательский отдел;
- бухгалтерию и административно-хозяйственную часть.
Управление строится на принципах единоначалия и коллегиальности. Высший коллегиальный орган — общее собрание (конференция) работников и обучающихся, а в автономном учреждении также действует наблюдательный совет, контролирующий финансово-хозяйственную деятельность.
¶Финансирование
Источники финансирования ГАОУ ДПО:
- субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;
- целевые субсидии на капитальный ремонт, развитие материальной базы;
- доходы от платных образовательных услуг;
- гранты и средства от проектной деятельности;
- добровольные пожертвования.
Государственное задание формируется учредителем и включает объём образовательных услуг, оказываемых бесплатно для граждан по направлениям ведомства.
¶Роль в системе образования
Учреждения ДПО выполняют связующую функцию между профессиональным образованием и рынком труда. Они обеспечивают непрерывное образование взрослых, реализуют национальные проекты в части повышения квалификации работников, сопровождают внедрение федеральных государственных образовательных стандартов. В субъектах РФ региональные институты развития образования — типичный пример ГАОУ ДПО, работающих с педагогическими кадрами.
¶Особенности и ограничения
- Учреждение не вправе реализовывать программы высшего образования без соответствующей лицензии.
- Автономный статус требует публичной отчётности и раскрытия сведений на официальном сайте.
- Смена учредителя или реорганизация возможны только по решению органа власти.
- Деятельность контролируется Рособрнадзором в части соблюдения лицензионных требований.
¶Примеры и практика
В большинстве субъектов РФ действуют институты развития образования, институты повышения квалификации работников образования, центры непрерывного профессионального образования, организованные в форме ГАОУ ДПО. Аналогичные учреждения существуют в системах здравоохранения, культуры, сельского хозяйства и государственной службы. Их программы ориентированы на конкретные профессиональные дефициты и обновляются с учётом изменений нормативной базы.
Источники: Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»; приказы Минобрнауки России о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по программам ДПО.