Государственное открытие парламента Великобритании

Государственное открытие парламента Великобритании — это ежегодная церемония, знаменующая начало новой парламентской сессии в Соединённом Королевстве. Мероприятие проводится в здании Вестминстерского дворца в Лондоне и сочетает в себе элементы многовековой традиции, конституционного права и политической практики. Церемония включает в себя выступление монарха с тронной речью, в которой излагается законодательная программа правительства на предстоящий год. Государственное открытие является одним из наиболее зрелищных и символически насыщенных событий в политической жизни страны, демонстрируя формальное разделение властей между короной, палатой общин и палатой лордов.

История

Происхождение и ранние формы

Традиция торжественного открытия парламента берёт начало в Средневековье. Первое задокументированное открытие состоялось в 1275 году при короле Эдуарде I, когда был созван так называемый «Образцовый парламент». В те времена церемония была менее формализованной и часто проводилась в различных местах, включая Вестминстерский дворец и другие королевские резиденции. Монарх лично обращался к собравшимся лордам и представителям общин, объявляя о причинах созыва парламента.

Развитие в XVI–XVIII веках

В эпоху Тюдоров и Стюартов церемония приобрела более пышный характер. При Генрихе VIII и Елизавете I открытие парламента стало сопровождаться процессиями, музыкой и театрализованными элементами. В 1605 году, после Порохового заговора, была введена традиция символического обыска подвалов Вестминстерского дворца перед открытием — эта процедура сохраняется до сих пор. В XVIII веке, с укреплением роли парламента и премьер-министра, тронная речь стала составляться не монархом, а правительством, что подчеркнуло переход реальной власти от короны к кабинету министров.

Современная эпоха

В XIX–XX веках церемония была кодифицирована и приобрела современные черты. В 1852 году, после пожара 1834 года, новое здание Вестминстерского дворца было построено в неоготическом стиле, что придало церемонии дополнительную архитектурную величественность. Во время Второй мировой войны, в 1940 и 1941 годах, открытие парламента не проводилось из-за бомбардировок Лондона. В 1950 году церемония была возобновлена. С 1998 года Государственное открытие парламента проводится не ежегодно, а в начале каждой новой сессии, которая может длиться до года. Исключением стали 2011, 2013, 2017 и 2019 годы, когда открытие не состоялось из-за внеочередных выборов или политического кризиса.

Участники и их роли

Монарх

Монарх является центральной фигурой церемонии. Он или она прибывает в Вестминстерский дворец в королевской карете, облачённый в парадные одежды и корону. Монарх занимает трон в палате лордов и зачитывает тронную речь, написанную правительством. Согласно конституционному обычаю, монарх не может входить в палату общин, что символизирует независимость нижней палаты от короны. Последний раз монарх лично входил в палату общин в 1642 году, когда король Карл I пытался арестовать пятерых депутатов.

Палата лордов

Члены палаты лордов, включая духовных и светских лордов, собираются в своей палате в парадных мантиях. Лорд-канцлер (или лорд-спикер) играет ключевую роль в организации церемонии, передавая монарху текст речи и руководя процедурой. Лорды занимают места по обе стороны от трона, а скамьи правительства и оппозиции расположены напротив.

Палата общин

Члены палаты общин не присутствуют на церемонии в палате лордов. Вместо этого они собираются в своей палате и ожидают вызова. Символический акт неповиновения — захлопывание двери палаты общин перед посланником монарха — напоминает о борьбе за парламентские привилегии в XVII веке. После того как дверь открывается, депутаты во главе со спикером следуют в палату лордов, где стоят за барьером, отделяющим их от лордов.

Правительство и оппозиция

Премьер-министр и члены кабинета занимают места в палате лордов рядом с троном. Лидер оппозиции и его теневое правительство также присутствуют. После тронной речи в обеих палатах начинаются дебаты, в ходе которых правительство и оппозиция обсуждают предложенную законодательную программу.

Ход церемонии

Подготовка

За несколько дней до открытия подвалы Вестминстерского дворца символически обыскиваются йоменами-стражами (бифитерами) в память о Пороховом заговоре 1605 года. В день церемонии королевская регалия — корона, держава и скипетр — доставляется из Тауэра в Вестминстерский дворец в специальной карете. Монарх прибывает в карете в сопровождении конной гвардии.

Процессия

Монарх входит в Вестминстерский дворец через Королевский вход и направляется в палату лордов. Процессия включает в себя герольдов, лордов-распорядителей, лорда-канцлера и других сановников. В палате лордов монарх занимает трон, надевает корону и берёт в руки скипетр.

Вызов палаты общин

Один из лордов, обычно лорд-распорядитель, направляется к палате общин. Дверь палаты общин захлопывается перед ним, символизируя отказ признавать власть монарха без согласия депутатов. После трёх ударов жезлом дверь открывается, и лорд передаёт спикеру приказ монарха явиться в палату лордов. Депутаты следуют за спикером, причём правительственные и оппозиционные депутаты идут парами, чтобы подчеркнуть равенство.

Тронная речь

Монарх зачитывает тронную речь, которая длится около 10–15 минут. Речь составлена правительством и содержит перечень законопроектов, которые планируется внести на рассмотрение в предстоящей сессии. Речь начинается с обзора внешней и внутренней политики, а затем перечисляются конкретные законодательные инициативы. После завершения речи монарх покидает палату лордов.

Дебаты и голосование

После ухода монарха палата общин возвращается в свою палату. Спикер объявляет о начале дебатов по содержанию тронной речи. Дебаты длятся несколько дней, в течение которых правительство и оппозиция обсуждают предложенную программу. В конце дебатов проводится голосование по так называемому «адресу в ответ на тронную речь», которое фактически является вотумом доверия правительству. Поражение правительства в этом голосовании может привести к его отставке или роспуску парламента.

Символика и традиции

Королевская регалия

Корона, держава и скипетр являются символами королевской власти и суверенитета. Их присутствие на церемонии подчёркивает формальную роль монарха как главы государства.

Мантии и одежда

Монарх облачён в государственную мантию и корону. Лорды носят алые мантии с белым горностаевым мехом, а спикер палаты общин — чёрную мантию. Депутаты палаты общин не имеют специальной одежды, но традиционно носят деловые костюмы.

Захлопывание двери

Этот ритуал напоминает о конфликте между короной и парламентом в XVII веке, когда палата общин отстаивала свои привилегии. Он символизирует независимость нижней палаты от исполнительной власти.

Отсутствие монарха в палате общин

Монарх никогда не входит в палату общин, что является напоминанием о том, что король не может арестовывать или контролировать депутатов. Этот обычай был установлен после попытки Карла I арестовать пятерых депутатов в 1642 году.

Критика и современные тенденции

Критика церемонии

Некоторые политики и общественные деятели критикуют Государственное открытие парламента за его архаичность, дороговизну и излишнюю театральность. По оценкам, стоимость церемонии составляет несколько миллионов фунтов стерлингов, включая расходы на безопасность, транспорт и регалии. Критики утверждают, что в условиях экономических трудностей такие траты неоправданны.

Модернизация

В последние десятилетия предпринимались попытки модернизировать церемонию. В 2014 году впервые была разрешена прямая телевизионная трансляция тронной речи, что повысило прозрачность мероприятия. В 2022 году, после смерти королевы Елизаветы II, церемония была проведена при короле Карле III, который внёс некоторые изменения, например, сократил количество участников процессии. Однако основные традиции остались неизменными.

Политическое значение

Несмотря на критику, Государственное открытие парламента остаётся важным политическим событием. Тронная речь задаёт повестку дня на предстоящую сессию, а дебаты по ней позволяют оппозиции выразить свою позицию. Церемония также служит напоминанием о конституционных принципах разделения властей и верховенства права.

Источники

1. «The State Opening of Parliament: A Guide to the Ceremony» — UK Parliament website.
2. «The History of Parliament: The Middle Ages» — edited by Ronald H. Fritze and William B. Robison.
3. «The British Constitution: A Very Short Introduction» — Martin Loughlin.
4. «The Crown and the Parliament: A Historical Overview» — John Cannon.
5. «State Opening of Parliament: Traditions and Modernity» — House of Lords Library Notes.
6. «The Tron Speech: Content and Significance» — Institute for Government.