Государственное патентное ведомство СССР

Государственное патентное ведомство СССР — это совокупность государственных органов и учреждений, осуществлявших на территории Союза Советских Социалистических Республик функции по охране промышленной собственности: выдаче авторских свидетельств и патентов на изобретения, регистрации промышленных образцов, товарных знаков и рационализаторских предложений. В различные периоды своей истории ведомство меняло названия, структуру и подчинение, но неизменно входило в систему центральных органов государственного управления СССР. Основной задачей ведомства было стимулирование технического прогресса, защита прав изобретателей и рационализаторов, а также обеспечение государственных интересов в области интеллектуальной собственности.

История

Предыстория и первые годы советской власти (1917–1924)

До Октябрьской революции 1917 года в Российской империи действовало «Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования» (1896), а функции патентного ведомства выполнял Комитет по техническим делам при Министерстве торговли и промышленности. После установления советской власти в 1917 году Декретом СНК РСФСР «Об изобретениях» от 30 июня 1919 года прежняя патентная система была упразднена. Взамен вводилось авторское свидетельство — документ, удостоверяющий авторство изобретателя, но передающий исключительное право на использование изобретения государству. Для управления этим процессом в 1919 году был создан Комитет по делам изобретений (Комизобрет) при Научно-техническом отделе ВСНХ РСФСР.

Период НЭПа и централизация (1924–1936)

С переходом к новой экономической политике (НЭП) в 1924 году было принято новое «Положение о патентах на изобретения», которое наряду с авторскими свидетельствами вновь вводило патенты, дававшие изобретателю исключительные права на ограниченный срок. В 1924 году был образован Патентный отдел при ВСНХ СССР, который в 1931 году реорганизован в Комитет по изобретательству при ВСНХ СССР. В 1936 году, после упразднения ВСНХ, функции патентного ведомства перешли к Комитету по делам изобретений при СНК СССР.

Послевоенное развитие и реформы (1945–1991)

В послевоенные годы, в условиях научно-технической революции, роль патентного ведомства возросла. В 1955 году Комитет по делам изобретений был преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений). В 1965 году он получил статус союзно-республиканского органа. В 1973 году был принят новый Закон «Об изобретениях в СССР», который закрепил две формы правовой охраны: авторское свидетельство (с передачей прав государству) и патент (с сохранением исключительных прав за автором). В 1978 году ведомство было переименовано в Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий (ГКИО СССР). В 1986 году, в рамках перестройки, ГКИО был преобразован в Государственное патентное ведомство СССР (Госпатент СССР), которое просуществовало до распада Советского Союза в декабре 1991 года. После распада СССР правопреемником на территории Российской Федерации стало Федеральное агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент), образованное в 1992 году.

Структура и функции

Организационная структура

Государственное патентное ведомство СССР на разных этапах состояло из центрального аппарата (в Москве), а также территориальных органов — патентных отделов при Советах Министров союзных республик. В центральный аппарат входили:

• Управление экспертизы изобретений — проводило экспертизу заявок на изобретения, открытия и промышленные образцы.
• Управление товарных знаков — регистрировало товарные знаки и знаки обслуживания.
• Научно-исследовательский институт патентной информации (НИИПИ) — занимался сбором, систематизацией и распространением патентной информации.
• Всесоюзная патентно-техническая библиотека (ВПТБ) — крупнейшее в СССР собрание патентной документации.
• Юридический отдел — обеспечивал правовое сопровождение деятельности.
• Апелляционная палата — рассматривала споры и жалобы на решения экспертизы.

Основные функции

Ключевые функции ведомства включали:

• Приём и экспертиза заявок на изобретения, открытия, промышленные образцы, товарные знаки и рационализаторские предложения.
• Выдача авторских свидетельств и патентов.
• Ведение государственных реестров изобретений, открытий, товарных знаков.
• Публикация официальных бюллетеней («Изобретения стран мира», «Открытия. Изобретения», «Промышленные образцы. Товарные знаки»).
• Координация деятельности патентных служб министерств и ведомств.
• Участие в международном сотрудничестве в области охраны промышленной собственности (СССР присоединился к Парижской конвенции по охране промышленной собственности в 1965 году).
• Разработка нормативных актов в сфере изобретательства и рационализации.

Правовая основа

Основные нормативные акты

Деятельность патентного ведомства регулировалась рядом законодательных актов:

• Декрет СНК РСФСР от 30 июня 1919 года «Об изобретениях» — ввёл авторское свидетельство.
• Положение о патентах на изобретения 1924 года — восстановил патентную систему.
• Закон «Об изобретениях в СССР» 1973 года — закрепил две формы охраны.
• Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 года — детализировал процедуры.
• Закон «О товарных знаках» 1974 года — регулировал регистрацию товарных знаков.

Особенности советской системы

В отличие от западных патентных систем, где основной формой охраны является патент, в СССР доминировало авторское свидетельство. Это объяснялось государственной монополией на средства производства и плановой экономикой. Изобретатель, получив авторское свидетельство, получал вознаграждение (премию) и льготы, но не мог самостоятельно распоряжаться изобретением — все права переходили государству. Патентная система была менее распространена и применялась в основном для изобретений, созданных за счёт личных средств автора или в рамках кооперации.

Деятельность и статистика

За весь период существования (1919–1991) Государственное патентное ведомство СССР зарегистрировало несколько миллионов изобретений, открытий и промышленных образцов. По данным официальной статистики, к 1980-м годам ежегодно подавалось около 200–250 тысяч заявок на изобретения, из которых около 70–80% получали положительное решение. Ведомство также выдавало авторские свидетельства на открытия (например, открытие эффекта Капицы, открытие лазерного эффекта и др.). В области товарных знаков к 1991 году в реестре насчитывалось более 300 тысяч зарегистрированных знаков.

Международное сотрудничество

СССР активно участвовал в международной системе охраны промышленной собственности. В 1965 году страна присоединилась к Парижской конвенции по охране промышленной собственности (1883), а в 1970 году — к Договору о патентной кооперации (PCT). Государственное патентное ведомство СССР представляло интересы страны в Международном бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). В рамках СЭВ (Совет экономической взаимопомощи) ведомство координировало патентную политику социалистических стран, в том числе в рамках Соглашения о взаимном признании авторских свидетельств (1973).

Критика и наследие

Советская патентная система подвергалась критике за бюрократизм, длительные сроки экспертизы (иногда до 3–5 лет) и недостаточное стимулирование изобретателей. Авторские свидетельства, хотя и гарантировали признание, не давали изобретателям экономической выгоды, сопоставимой с патентными доходами в рыночных экономиках. Кроме того, система была ориентирована на государственные интересы, что ограничивало коммерциализацию изобретений. Тем не менее, наследие ведомства включает в себя огромный фонд патентной документации (более 50 миллионов документов), который после распада СССР стал основой для патентных систем стран СНГ. В России правопреемником является Роспатент, который продолжает использовать многие процедуры и стандарты, заложенные в советский период.

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 30 июня 1919 года «Об изобретениях».
• Положение о патентах на изобретения 1924 года.
• Закон СССР «Об изобретениях в СССР» от 21 августа 1973 года.
• Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях (утверждено постановлением СМ СССР от 21 августа 1973 г. № 584).
• Закон СССР «О товарных знаках» от 3 июня 1974 года.
• Официальные бюллетени ГКИО СССР (1978–1991).
• Материалы Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) о деятельности СССР в Парижском союзе.
• Статистические сборники ЦСУ СССР (1970–1985).