Государственный комитет стандартов СССР

Государственный комитет стандартов СССР (Госстандарт СССР) — центральный орган государственного управления СССР, осуществлявший руководство деятельностью по стандартизации, метрологии и сертификации в стране. В разные периоды существования имел различные названия, в том числе Комитет по стандартизации при Совете Министров СССР, Государственный комитет СССР по стандартам (Госстандарт СССР). Комитет обеспечивал разработку, утверждение и внедрение государственных стандартов (ГОСТ), отраслевых стандартов (ОСТ) и технических условий (ТУ), а также контроль за соблюдением обязательных требований на всей территории Советского Союза.

История

Предпосылки создания

Необходимость централизованного управления стандартизацией в России возникла в начале XX века в связи с развитием промышленности и необходимостью обеспечения взаимозаменяемости деталей и узлов. В 1918 году был принят декрет Совета Народных Комиссаров «О введении международной метрической системы мер и весов», что стало первым шагом к унификации измерений. В 1925 году был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны, который начал разработку общесоюзных стандартов (ОСТ). Однако полноценный орган, отвечающий за стандартизацию в масштабах всей страны, был сформирован позднее.

Создание и развитие

В 1954 году постановлением Совета Министров СССР был образован Государственный комитет Совета Министров СССР по стандартизации (Госстандарт СССР). В его задачи входило:

• разработка и утверждение государственных стандартов (ГОСТ);
• координация работ по стандартизации в министерствах и ведомствах;
• контроль за внедрением и соблюдением стандартов;
• развитие метрологической службы.

В 1960-е годы Госстандарт активно участвовал в создании Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) и Единой системы технологической документации (ЕСТД), что позволило унифицировать оформление технической документации в оборонной и гражданской промышленности.

В 1970 году Госстандарт СССР был преобразован в Государственный комитет СССР по стандартам (Госстандарт СССР). В его структуру вошли:

• центральный аппарат (г. Москва);
• республиканские управления (в союзных республиках);
• региональные центры стандартизации и метрологии (ЦСМ);
• научно-исследовательские институты (например, ВНИИ стандартизации — ВНИИС, ВНИИ метрологии имени Д. И. Менделеева).

Деятельность в 1970–1980-е годы

В 1970-е годы была принята Государственная система стандартизации (ГСС), которая закрепила иерархию нормативных документов: государственные стандарты (ГОСТ), отраслевые стандарты (ОСТ), республиканские стандарты (РСТ) и технические условия (ТУ). Госстандарт СССР координировал разработку стандартов в рамках СЭВ (Совета экономической взаимопомощи), что способствовало интеграции экономик стран социалистического лагеря.

В 1980-е годы комитет начал внедрение систем управления качеством продукции (в том числе на основе стандартов серии ИСО 9000), а также активно занимался метрологическим обеспечением (поверка средств измерений, эталоны единиц величин). К концу 1980-х годов в СССР действовало более 25 000 государственных стандартов.

Ликвидация

После распада СССР в 1991 году Госстандарт СССР был упразднён. Его функции перешли к национальным органам по стандартизации в независимых государствах. В России преемником стал Госстандарт России (с 1992 года — Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, позднее — Росстандарт).

Структура и функции

Структура

Госстандарт СССР имел разветвлённую структуру, включавшую:

• Центральный аппарат — управление, отделы по отраслям промышленности, отдел метрологии, отдел технического нормирования.
• Республиканские управления — в каждой союзной республике (например, Госстандарт РСФСР, Госстандарт УССР).
• Центры стандартизации и метрологии (ЦСМ) — региональные органы, осуществлявшие контроль на местах, поверку средств измерений, испытания продукции.
• Научно-исследовательские институты — головные организации по направлениям:
• ВНИИ стандартизации (ВНИИС) — разработка методологии стандартизации;
• ВНИИ метрологии имени Д. И. Менделеева (ВНИИМ) — эталоны и метрология;
• ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ) — эталоны в области радиоизмерений;
• ВНИИ стандартных образцов (ВНИИСО) — создание стандартных образцов состава и свойств веществ.

Функции

Основные функции Госстандарта СССР включали:

1. Разработка и утверждение стандартов — ГОСТ, ОСТ, РСТ, ТУ, а также отраслевых нормативных документов.
2. Метрологическое обеспечение — создание и хранение эталонов единиц физических величин, поверка средств измерений, разработка методик выполнения измерений.
3. Государственный контроль — проверка соблюдения обязательных требований стандартов на предприятиях, в организациях и торговле.
4. Сертификация — введение в 1980-х годах обязательной сертификации отдельных видов продукции (например, товаров народного потребления, электрооборудования).
5. Международное сотрудничество — участие в работе Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), а также в рамках СЭВ.

Классификация стандартов

Госстандарт СССР разрабатывал и поддерживал несколько уровней нормативных документов:

• ГОСТ (Государственный стандарт СССР) — общесоюзный стандарт, обязательный для всех предприятий и организаций на территории СССР. Устанавливал требования к продукции, процессам, методам контроля, терминологии.
• ОСТ (Отраслевой стандарт) — стандарт, действующий в пределах одной отрасли промышленности (например, ОСТ 1 — для авиационной промышленности, ОСТ 37 — для автомобильной).
• РСТ (Республиканский стандарт) — стандарт, утверждаемый в союзной республике и обязательный для предприятий данной республики.
• ТУ (Технические условия) — нормативный документ на конкретную продукцию, разрабатываемый предприятием-изготовителем и согласованный с заказчиком и Госстандартом.

Влияние на экономику и промышленность

Госстандарт СССР сыграл ключевую роль в унификации промышленной продукции, что позволило:

• обеспечить взаимозаменяемость деталей и узлов в машиностроении, приборостроении, электронике;
• упростить ремонт и обслуживание техники;
• снизить затраты на разработку и производство за счёт использования типовых решений;
• повысить качество продукции через внедрение обязательных требований.

В то же время система стандартизации в СССР имела недостатки: жёсткая централизация и бюрократизация процессов приводили к медленному обновлению стандартов, а также к отставанию от международных требований в ряде высокотехнологичных отраслей.

Интересные факты

• Первый государственный стандарт СССР (ГОСТ 1) был утверждён в 1926 году и касался системы допусков и посадок в машиностроении.
• В 1970-е годы Госстандарт СССР разработал Единую систему программной документации (ЕСПД), которая до сих пор используется в России для оформления программного обеспечения.
• В 1980 году Госстандарт СССР ввёл в действие первый в мире государственный стандарт на системы качества (ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия»).
• Госстандарт СССР участвовал в создании эталонов времени и частоты, в том числе атомных часов, которые обеспечивали точность хода времени в стране.

Источники

• Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1954 г. № 1034 «Об образовании Государственного комитета Совета Министров СССР по стандартизации».
• ГОСТ 1.0-68 «Государственная система стандартизации. Основные положения».
• История стандартизации в России / под ред. В. В. Окрепилова. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005.
• Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1969–1978. — Статья «Стандартизация».
• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). — «История стандартизации в России».