Государственный охотничий надзор¶

Государственный охотничий надзор — это вид федерального государственного контроля (надзора) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемый уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований в области охоты, а также сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

¶Правовая основа

Основу деятельности государственного охотничьего надзора составляют Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1065, утверждающее Положение о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре).

До 2021 года надзор осуществлялся в форме федерального государственного охотничьего надзора, после вступления в силу нового Положения он был переименован в федеральный государственный охотничий контроль (надзор). Надзорные полномочия разделены между федеральным центром и регионами: на особо охраняемых природных территориях федерального значения надзор ведёт Минприроды России, на остальных территориях — органы исполнительной власти субъектов РФ.

¶Полномочия и функции

Государственные охотничьи инспектора наделены широким кругом полномочий. Они вправе:

• проверять документы на право охоты, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путёвки и другие документы;
• проводить досмотр транспортных средств и личных вещей охотников;
• составлять протоколы об административных правонарушениях;
• изымать незаконно добытые охотничьи ресурсы, орудия охоты и продукцию;
• осуществлять рейды по охотничьим угодьям;
• взаимодействовать с органами внутренних дел, Росгвардией и пограничной службой.

Ключевой функцией надзора является проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения требований законодательства об охоте. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодных планов, внеплановые — при поступлении жалоб, обращений граждан и информации о нарушениях.

¶Виды нарушений

Типичными нарушениями, выявляемыми в ходе надзора, являются:

• охота без разрешительных документов (охотничьего билета, разрешения на добычу);
• охота в запрещённые сроки или в запрещённых местах;
• превышение установленных лимитов и норм добычи;
• использование запрещённых орудий и способов охоты (петель, капканов, нагона на лёд);
• охота на виды животных, занесённых в Красную книгу;
• нарушение правил обращения с охотничьим оружием.

За указанные правонарушения предусмотрена административная ответственность по статье 8.37 КоАП РФ, предусматривающая штрафы от 500 до 4000 рублей для граждан с возможной конфискацией орудий охоты. За незаконную охоту с причинением крупного ущерба наступает уголовная ответственность по статье 258 УК РФ.

¶Организационная структура

На федеральном уровне государственный охотничий надзор координируется Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России. В регионах функции надзора осуществляют специализированные структуры — комитеты, департаменты или управления по охране и использованию объектов животного мира. Численность инспекторского состава в каждом регионе определяется штатным расписанием, но в среднем на один субъект приходится от 20 до 100 государственных охотничьих инспекторов.

Инспектора проходят специальную подготовку, включающую изучение законодательства, биологии охотничьих животных, правил обращения с оружием. При исполнении служебных обязанностей они имеют право носить форменную одежду, знаки различия и применять физическую силу и специальные средства в установленном законом порядке.

¶Эффективность и проблемы

По данным Минприроды России, ежегодно государственными охотничьими инспекторами выявляется порядка 30–40 тысяч административных правонарушений в области охоты. Количество выявленных нарушений имеет тенденцию к снижению, что связывают как с повышением эффективности надзора, так и с сокращением численности охотников.

Среди основных проблем надзора отмечаются: недостаточная численность инспекторского состава при больших площадях охотничьих угодий, низкий уровень материально-технического оснащения, сложность доказывания фактов незаконной охоты в суде. С 2021 года внедряются цифровые инструменты надзора, включая электронный документооборот и использование беспилотных летательных аппаратов для выявления нарушений в труднодоступных местах.

¶Значение

Государственный охотничий надзор играет ключевую роль в сохранении популяций диких животных и обеспечении устойчивого использования охотничьих ресурсов. Без эффективного контроля невозможно поддержание численности копытных, пушных зверей и боровой дичи на уровне, обеспечивающем как биологическое разнообразие, так и экономическую ценность охотничьего хозяйства России.