Гражданство Израиля: порядок получения¶

Гражданство Израиля — правовая связь физического лица с Государством Израиль, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы приобретения и утраты израильского гражданства, является Закон о гражданстве 1952 года (חוק האזרחות), принятый вскоре после провозглашения независимости государства. Израиль применяет сочетание принципов права крови (jus sanguinis) и права почвы (jus soli), а также особый репатриационный механизм, основанный на Законе о возвращении 1950 года.

¶Общие принципы

Израильское законодательство не допускает двойного гражданства формально, однако на практике множественное гражданство сохраняется: гражданин Израиля, приобретший иностранное гражданство, не утрачивает израильского автоматически. Исключение составляют случаи добровольного получения гражданства недружественного государства по усмотрению МВД. Гражданство Израиля можно получить по рождению, по происхождению, путём натурализации, по репатриации, а также в результате брака или особых заслуг.

¶Приобретение по рождению и происхождению

Ребёнок приобретает гражданство Израиля при рождении, если хотя бы один из родителей является гражданином страны, независимо от места рождения (право крови). Право почвы действует ограниченно: лицо, родившееся на территории Израиля, получает гражданство, только если не имеет иного гражданства и не реализовало право на его получение в течение совершеннолетия. Такой механизм направлен на предотвращение массового безгражданства.

¶Репатриация и Закон о возвращении

Ключевой путь получения статуса — репатриация (алия). Закон о возвращении 1950 года предоставляет право на иммиграцию в Израиль каждому еврею, а также детям и внукам еврея, их супругам и супругам детей еврея. Репатриант, прибывший по этому закону, получает статус нового иммигранта (оле хадаш), а затем — израильское гражданство: оно предоставляется автоматически по прибытии либо по истечении определённого срока. С 1970 года в закон были внесены поправки, расширившие круг лиц, имеющих право на репатриацию, за счёт родственников.

Ограничения касаются лиц, участвовавших в деятельности, направленной против еврейского народа или Государства Израиль, а также представляющих угрозу общественному порядку или здоровью населения.

¶Натурализация

Натурализация — наиболее общий путь для лиц, не подпадающих под Закон о возвращении. Основные требования:

• достижение совершеннолетия (18 лет);
• постоянное проживание в Израиле в течение не менее трёх лет из пяти, предшествующих подаче заявления;
• наличие статуса постоянного жителя (теудат зеут);
• определённое владение ивритом;
• отказ от прежнего гражданства, если оно не сохраняется по законодательству страны происхождения;
• отсутствие судимости и угрозы безопасности.

Решение принимает Министерство внутренних дел; процедура включает проверки и возможное собеседование. Отказ может быть обжалован в административном суде.

¶Брак и особые случаи

Заключение брака с гражданином Израиля само по себе не даёт автоматического гражданства. Супруг иностранца получает вид на жительство, а затем, при подтверждении совместного проживания и отсутствии препятствий, может претендовать на постоянный статус и гражданство. Процедура длительная и сопровождается проверками, направленными против фиктивных браков. Отдельные категории — например, лица, имеющие особые заслуги перед государством, — могут получить гражданство по решению министра внутренних дел.

¶Утрата гражданства

Гражданство Израиля может быть утрачено при добровольном приобретении гражданства другого государства (в отдельных случаях), при отказе от него, а также при предоставлении ложных сведений при получении статуса. Репатриант, получивший гражданство по Закону о возвращении, может отказаться от него в установленном порядке.

¶Права и обязанности граждан

Граждане Израиля обладают правом на въезд в страну без ограничений, на участие в выборах, на социальные и трудовые права. Основная обязанность — воинская служба для лиц, подлежащих призыву, а также соблюдение законов государства. Граждане, постоянно проживающие за рубежом, сохраняют большинство прав, но могут утрачивать отдельные социальные льготы.

¶Сравнение путей получения

¶Практические аспекты

Процедуры курирует Управление регистрации населения и иммиграции МВД. Заявители проходят проверки служб безопасности, представляют документы о происхождении, семейном положении и судимости. Сроки рассмотрения варьируются от нескольких месяцев до нескольких лет. Значительную роль играют консульские учреждения за рубежом, принимающие заявления о репатриации.

Источники: Закон о гражданстве Израиля 1952 года; Закон о возвращении 1950 года; материалы Министерства внутренних дел Израиля; публикации Управления регистрации населения и иммиграции.