Группы инвалидности в России¶
Группа инвалидности — степень ограничения жизнедеятельности человека, установленная медико-социальной экспертизой (МСЭ) в результате оценки состояния здоровья и способности к самообслуживанию, трудовой деятельности и социальной адаптации. В Российской Федерации различают три группы инвалидности и категорию «ребёнок-инвалид». Первая группа считается самой тяжёлой: она присваивается при наиболее выраженных нарушениях функций организма, когда человек нуждается в постоянной посторонней помощи и не способен к самостоятельной жизнедеятельности.
¶Правовая основа
Порядок установления инвалидности в России регулируется федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года) и «О государственной пенсионном обеспечении в РФ» (№ 166-ФЗ), а также Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95. Медико-социальную экспертизу проводят федеральные государственные учреждения МСЭ, входящие в систему Министерства труда и социальной защиты РФ.
¶Классификация групп инвалидности
Группы инвалидности различаются степенью выраженности стойких расстройств функций организма:
| Группа | Характеристика |
|---|---|
| Первая | Наиболее тяжёлое состояние. Стойкие выраженные расстройства функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к необходимости постоянной посторонней помощи |
| Вторая | Расстройства функций средней степени тяжести, ограничивающие нормальную жизнедеятельность; человек может работать в специальных условиях или с применением вспомогательных средств |
| Третья | Лёгкие расстройства функций, ограничивающие нормальную жизнедеятельность; человек способен к труду при снижении объёма или тяжести работы |
Категория «ребёнок-инвалид» устанавливается лицам младше 18 лет при тех же критериях, что и для взрослых, без деления на группы. По достижении совершеннолетия проводится переосвидетельствование, по результатам которого присваивается одна из групп.
¶Критерии первой группы
Первая группа устанавливается при наличии трёх условий:
- Стойкие, значительно выраженные расстройства функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
- Необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
- Способность к самообслуживанию, трудовой деятельности и обучению сохраняется лишь частично или отсутствует полностью.
К заболеваниям, при которых обычно устанавливается первая группа, относят тяжёлые формы паралича, слепоту на оба глаза, глухоту, тяжёлые психические расстройства, ампутацию обеих верхних и нижних конечностей, тяжёлые формы сердечной, почечной, лёгочной недостаточности, тяжёлые нейродегенеративные заболевания. Полный перечень определяется «Положением о признании лица инвалидом» и классификациями, утверждёнными Министерством труда.
¶Переосвидетельствование
Инвалидность устанавливается на определённый срок:
- I группа — на 2 года;
- II и III группы — на 1 год;
- ребёнок-инвалид — от 1 года до 5 лет (в зависимости от характера заболевания).
По истечении срока необходимо пройти переосвидетельствование в учреждении МСЭ. В ряде случаев (при необратимых морфологических изменениях, например, ампутации конечностей, полной слепоте) группа устанавливается бессрочно. С 2020 года в России действует механизм заочного установления инвалидности для отдельных категорий граждан.
¶Права и меры поддержки
Инвалиды I группы имеют наиболее широкий набор социальных гарантий:
- ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с набором социальных услуг (НСУ), включающим лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения;
- социальная пенсия по инвалидности (для I группы — в повышенном размере);
- льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- право на внеочередное получение земельных участков, льготный проезд в общественном транспорте;
- обязательная квота рабочих мест на предприятиях для инвалидов II и III групп (для I группы трудоустройство обычно не предусмотрено).
С 2023 года в России действует программа «Доступная среда», направленная на адаптацию инфраструктуры и повышение доступности услуг для людей с инвалидностью.
¶Спорные вопросы
В общественной и экспертной дискуссии периодически поднимается вопрос о критериях присвоения групп: критикуется как излишняя бюрократизация процедуры МСЭ, так и несовершенство нормативных перечней заболеваний. Отдельные правозащитные организации указывают на необходимость перехода от «групповой» модели к индивидуальной оценке потребностей человека, что соответствует положениям Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Россией в 2012 году.
Источники:
- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»
- Постановление Правительства РФ от 29 марта 2018 года № 339 «Об утверждении Правил признания лица инвалидом»
- Конвенция ООН о правах инвалидов (ратифицирована Федеральным законом № 181-ФЗ от 3 мая 2012 года)
- Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации