Губернатор Нижегородской области

Губернатор Нижегородской области — высшее должностное лицо Нижегородской области, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти региона — Правительства Нижегородской области. Губернатор определяет основные направления социально-экономического развития области, представляет регион в отношениях с федеральными органами власти, другими субъектами РФ, а также с иностранными государствами. Должность учреждена в 1991 году, статус и полномочия регулируются Уставом Нижегородской области и федеральным законодательством.

История должности

Советский период и учреждение поста

В советское время высшим должностным лицом Горьковской области (название региона до 1990 года) являлся первый секретарь Горьковского областного комитета КПСС. После распада СССР и начала политических реформ в РСФСР была введена должность главы администрации. Первым главой администрации Нижегородской области 24 октября 1991 года указом Президента РСФСР Бориса Ельцина был назначен Борис Ефимович Немцов.

Период выборов (1995–2004)

С 1995 года губернаторы избирались всенародным голосованием. Первые прямые выборы губернатора Нижегородской области состоялись в декабре 1995 года, на которых победил действующий глава администрации Борис Немцов. В 1997 году Немцов был назначен первым вице-премьером правительства РФ, и в том же году прошли досрочные выборы, на которых победу одержал Иван Петрович Скляров. В 2001 году губернатором был избран Геннадий Максимович Ходырев.

Назначение и современный порядок

В 2004 году федеральным законом был изменён порядок наделения полномочиями глав регионов: прямые выборы были отменены, губернаторов стал назначать Президент РФ с одобрения законодательного собрания региона. В 2005 году губернатором Нижегородской области был назначен Валерий Павлинович Шанцев, который занимал пост до 2017 года. В 2012 году прямые выборы глав регионов были возвращены, однако Нижегородская область перешла на эту систему с 2014 года. В 2017 году врио губернатора был назначен Глеб Сергеевич Никитин, который в 2018 году победил на прямых выборах, а в 2023 году был переизбран на второй срок.

Статус и полномочия

Правовая основа

Статус губернатора определяется:

• Конституцией РФ;
• Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» (№ 414-ФЗ);
• Уставом Нижегородской области;
• Законом Нижегородской области «О Губернаторе Нижегородской области».

Основные полномочия

Губернатор Нижегородской области:

• представляет регион в отношениях с федеральными органами, другими субъектами РФ, органами местного самоуправления, а также в международных и внешнеэкономических связях;
• подписывает и обнародует законы, принятые Законодательным собранием Нижегородской области, либо отклоняет их;
• формирует Правительство Нижегородской области, принимает решение о его отставке;
• утверждает структуру органов исполнительной власти региона;
• вносит в Законодательное собрание проекты областного бюджета, программ социально-экономического развития, а также отчёты об их исполнении;
• назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти области;
• награждает государственными наградами Нижегородской области, присваивает почётные звания;
• вправе досрочно прекращать полномочия Законодательного собрания в случаях, предусмотренных федеральным законом;
• является Верховным главнокомандующим на территории области в условиях чрезвычайного положения.

Срок полномочий и ограничения

Срок полномочий губернатора — 5 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд. Губернатор обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законом: не может быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, получать вознаграждение за иную оплачиваемую работу (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности).

Порядок замещения должности

Выборы

Губернатор Нижегородской области избирается гражданами РФ, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся в единый день голосования (второе воскресенье сентября). Кандидат должен быть не моложе 30 лет, не иметь гражданства иностранного государства. Кандидаты выдвигаются политическими партиями или в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидату необходимо собрать подписи депутатов представительных органов муниципальных образований (так называемый «муниципальный фильтр»).

Вступление в должность

Вновь избранный губернатор вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования результатов выборов. При вступлении в должность приносит присягу на верность народу и Конституции РФ. Церемония инаугурации проходит в Нижегородском кремле.

Досрочное прекращение полномочий

Полномочия губернатора могут быть прекращены досрочно в случаях:

• отставки по собственному желанию;
• отрешения от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия, ненадлежащим исполнением обязанностей или в связи с выражением недоверия Законодательным собранием;
• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
• выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
• смерти.

Список губернаторов Нижегородской области (с 1991 года)

Резиденция и символы власти

Резиденция

Официальная резиденция губернатора Нижегородской области расположена в историческом здании на территории Нижегородского кремля (Кремль, корпус 1). Рабочий кабинет губернатора находится в здании Правительства Нижегородской области.

Символы

Губернатор имеет штандарт (флаг), который является официальным символом его власти. Штандарт представляет собой квадратное полотнище из цветов флага Нижегородской области с изображением герба области. Оригинал штандарта находится в рабочем кабинете губернатора, его копия поднимается над зданием резиденции в дни присутствия губернатора.

Критика и общественное восприятие

Деятельность губернаторов Нижегородской области неоднократно становилась предметом общественных дискуссий. В период правления Бориса Немцова регион считался одним из пионеров рыночных реформ в России. В 2000-е годы критике подвергалась политика Валерия Шанцева, в частности, точечная застройка исторического центра Нижнего Новгорода, проблемы с дорогами и экологией. При Глебе Никитине основные споры вызывали реализация концессионных соглашений (в частности, строительство метро и реконструкция теплосетей), а также вопросы экологической безопасности (ликвидация свалки промышленных отходов «Чёрная дыра»). В 2023 году, по данным социологических опросов, уровень доверия к губернатору Никитину в регионе оценивался как средний по сравнению с другими главами субъектов РФ.