Губернатор Новосибирской области: полномочия и деятельность¶

Губернатор Новосибирской области — высшее должностное лицо Новосибирской области, руководитель системы исполнительной власти региона. Губернатор возглавляет Правительство Новосибирской области, определяет основные направления внутренней политики и социально-экономического развития, обеспечивает соблюдение Конституции РФ и федерального законодательства на территории субъекта.

¶Правовой статус и порядок избрания

Статус губернатора закреплён в Уставе Новосибирской области и федеральном законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Губернатор избирается гражданами РФ, проживающими на территории области, сроком на пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями или в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидату необходимо преодолеть муниципальный фильтр — собрать подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований (не менее 5 % от общего числа).

Полномочия губернатора прекращаются досрочно в случаях отставки по собственному желанию, отрешения от должности Президентом РФ, выражения недоверия Законодательным Собранием, утраты гражданства или вступления в силу обвинительного приговора суда.

¶Полномочия в сфере исполнительной власти

Губернатор формирует Правительство Новосибирской области, назначает и освобождает от должности заместителей председателя Правительства и министров. Он утверждает структуру областных органов исполнительной власти, координирует их деятельность и обеспечивает взаимодействие с федеральными органами государственной власти.

В ведении губернатора находятся вопросы стратегического планирования: он представляет на утверждение Законодательного Собрания проект областного бюджета, отчёты о его исполнении, а также программы социально-экономического развития региона. Губернатор вправе вносить в Законодательное Собрание законопроекты, подписывать и обнародовать принятые областные законы либо отклонять их с мотивированным обоснованием.

¶Взаимодействие с Законодательным Собранием

Губернатор наделён правом законодательной инициативы, участвует в заседаниях Законодательного Собрания Новосибирской области с правом совещательного голоса. Он ежегодно выступает перед депутатами с отчётом о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием.

В случае принятия областного закона, противоречащего федеральному законодательству, губернатор вправе обратиться в суд для разрешения спора. Также губернатор может распустить Законодательное Собрание в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, например, при непроведении заседания в течение трёх месяцев.

¶Представительские и кадровые функции

Губернатор представляет Новосибирскую область в отношениях с федеральными органами власти, другими субъектами РФ, иностранными государствами и международными организациями. Он подписывает договоры и соглашения от имени области, назначает представителей в Совете Федерации (одного из двух — по принципу делегирования от исполнительной власти).

К кадровым полномочиям относится назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных подразделений федеральных органов (по согласованию с федеральным центром), а также награждение региональными наградами и присвоение почётных званий.

¶Контрольная деятельность и ответственность

Губернатор осуществляет контроль за исполнением областных законов и решений Правительства. Он вправе отменять или приостанавливать действие актов органов исполнительной власти области, если они противоречат законодательству. Губернатор несёт ответственность за деятельность подведомственных органов, а также за соблюдение прав и свобод граждан на территории региона.

Президент РФ может применить к губернатору меры дисциплинарного воздействия вплоть до отрешения от должности в связи с утратой доверия или ненадлежащим исполнением обязанностей. Также предусмотрена процедура выражения недоверия губернатору со стороны Законодательного Собрания (две трети голосов от установленного числа депутатов).

¶Действующий губернатор и хронология

С 2018 года должность губернатора Новосибирской области занимает Андрей Александрович Травников (вступил в должность 14 сентября 2018 года, переизбран в сентябре 2023 года). Ранее пост занимали: Виталий Муха (1991–1995), Иван Индинок (1995–2000), Виктор Толоконский (2000–2010), Василий Юрченко (2010–2014), Владимир Городецкий (2014–2017). В период 2017–2018 годов обязанности губернатора временно исполнял Андрей Травников.

¶Аппарат и административная поддержка

Непосредственное обеспечение деятельности губернатора осуществляет Администрация Губернатора Новосибирской области и Правительство Новосибирской области. В структуру входят департаменты, управления и комитеты, отвечающие за правовое, организационное, информационное и протокольное сопровождение. Аппарат готовит аналитические материалы, обеспечивает документооборот, организует приём граждан и работу с обращениями.