Губернатор Саратовской области¶

Губернатор Саратовской области — высшее должностное лицо Саратовской области, возглавляющее систему исполнительной власти региона. В соответствии с Уставом области и федеральным законодательством губернатор определяет основные направления социально-экономического развития территории, представляет регион в отношениях с федеральными органами и субъектами Российской Федерации, а также обладает полномочиями по формированию правительства области.

¶Правовой статус

Должность учреждена в современном виде в 1991–1992 годах в ходе реформы системы регионального управления, когда институт председателей облисполкомов был заменён институтом глав администраций, а затем — губернаторов. Правовой статус главы региона регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Уставом Саратовской области.

Губернатор избирается гражданами РФ, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий составляет пять лет; одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, имеющими право участвовать в выборах, либо в порядке самовыдвижения. Законодательством предусмотрена также возможность избрания депутатами областной думы из числа кандидатур, предложенных Президентом РФ, — процедура применялась в отдельных регионах.

К основным полномочиям относятся:

• подписание и обнародование законов области либо их отклонение;
• формирование правительства области и назначение его членов;
• определение структуры органов исполнительной власти;
• право законодательной инициативы в областной думе;
• представительство региона в Совете при полномочном представителе Президента в Приволжском федеральном округе и в Государственном совете;
• координация деятельности территориальных органов федеральных ведомств в рамках, установленных законом.

¶История должности

В советский период высшим должностным лицом области фактически был первый секретарь Саратовского обкома КПСС, а исполнительную власть возглавлял председатель облисполкома. После августа 1991 года обкомы прекратили деятельность, и управление перешло к администрации области.

Первым главой администрации Саратовской области в 1991 году стал Юрий Белых. В 1992 году должность занял Юрий Китов, руководивший регионом до 1996 года. На выборах 1996 года победу одержал Дмитрий Аяцков, возглавлявший область до 2005 года; в этот период должность получила наименование «губернатор».

В 2005 году по представлению Президента РФ губернатором был утверждён Павел Ипатов, занимавший пост до 2012 года. Затем главой региона стал Валерий Радаев, руководивший областью с 2012 по 2022 год. В 2022 году указом Президента временно исполняющим обязанности губернатора назначен Роман Бусаргин, который в сентябре 2022 года был избран губернатором на выборах и впоследствии переизбран в 2024 году.

¶Порядок избрания и вступления в должность

Выборы назначаются областной думой не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Регистрация кандидатов сопровождается сбором подписей муниципальных депутатов (муниципальный фильтр), что является обязательным требованием для большинства субъектов РФ. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Вступление в должность сопровождается принесением присяги на заседании областной думы. С этого момента губернатор приступает к исполнению полномочий; одновременно он обязан прекратить деятельность, несовместимую со статусом, а также сложить полномочия в руководящих органах коммерческих организаций.

¶Прекращение полномочий

Полномочия губернатора прекращаются в связи с истечением срока, отставкой по собственному желанию, отрешением от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия, признанием судом недееспособным или ограниченно дееспособным, смертью, а также в иных случаях, предусмотренных законом. В случае временного отсутствия обязанности исполняет назначенный заместитель либо иное должностное лицо в соответствии с распределением обязанностей.

¶Аппарат и подчинённые структуры

Губернатору подчинены правительство области, отраслевые министерства (здравоохранения, образования, сельского хозяйства, строительства и другие), а также аппарат губернатора и правительства. Координацию обеспечивают вице-губернаторы и заместители председателя правительства. Консультативными органами выступают советы и комиссии, формируемые главой региона.

¶Значение

Институт губернаторства определяет ключевые параметры региональной политики: бюджетную, инвестиционную, социальную. Саратовская область — крупный аграрный и промышленный регион Поволжья, поэтому решения главы области влияют на развитие сельского хозяйства, энергетики, машиностроения и транспортной инфраструктуры. Губернатор также участвует в реализации национальных проектов и в межрегиональном сотрудничестве в рамках Приволжского федерального округа.

Источники: Устав Саратовской области; Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; официальные материалы правительства Саратовской области; данные Центральной избирательной комиссии РФ.