Губернатор штата Нью-Йорк

Губернатор штата Нью-Йорк — это высшее должностное лицо исполнительной власти штата Нью-Йорк (США), глава правительства штата и главнокомандующий его вооружёнными силами (Национальной гвардией штата Нью-Йорк и военно-морским ополчением). Должность учреждена в 1777 году, что делает её одной из старейших губернаторских должностей в Соединённых Штатах. Губернатор избирается прямым голосованием жителей штата сроком на четыре года, без ограничения количества сроков, но с возможностью переизбрания неограниченное число раз. Резиденцией губернатора является Особняк губернатора штата Нью-Йорк в Олбани, а его официальный офис располагается в Капитолии штата Нью-Йорк.

История

Должность губернатора провинции Нью-Йорк существовала ещё в колониальный период, когда территория была частью Британской империи. После начала Войны за независимость США и принятия первой конституции штата Нью-Йорк в 1777 году, пост губернатора стал выборным. Первым губернатором штата стал Джордж Клинтон, занимавший эту должность с 1777 по 1795 год и затем с 1801 по 1804 год. В XIX веке губернаторы Нью-Йорка играли ключевую роль в развитии инфраструктуры, в частности, в строительстве канала Эри, и в политической жизни страны: несколько губернаторов впоследствии становились президентами США (Мартин Ван Бюрен, Гровер Кливленд, Теодор Рузвельт, Франклин Д. Рузвельт).

В XX веке полномочия губернатора расширились, особенно в сферах социального обеспечения, образования и транспорта. В 1930-х годах губернатор Герберт Леман активно участвовал в реализации программ «Нового курса». В 1970-е годы губернатор Нельсон Рокфеллер инициировал масштабные проекты, включая строительство комплекса «Олбани Молл» и реформу системы высшего образования. В 2008 году губернатор Элиот Спитцер ушёл в отставку после скандала, связанного с проституцией, что стало первым случаем отставки губернатора Нью-Йорка за более чем 100 лет.

Полномочия и обязанности

Губернатор штата Нью-Йорк обладает широкими полномочиями, закреплёнными в Конституции штата и законодательстве. Основные функции включают:

• Законодательная власть: губернатор может подписывать или накладывать вето на законопроекты, принятые Легислатурой штата (Сенатом и Ассамблеей). Вето может быть преодолено двумя третями голосов в каждой палате. Губернатор также имеет право вносить законопроекты и созывать специальные сессии Легислатуры.
• Исполнительная власть: губернатор является главой исполнительной ветви власти, контролирует деятельность департаментов и агентств штата, назначает руководителей многих ведомств (с утверждением Сенатом), а также членов комиссий и советов. Он отвечает за исполнение законов штата.
• Бюджетные полномочия: губернатор представляет проект бюджета штата на рассмотрение Легислатуры, который затем утверждается с поправками. Губернатор может налагать вето на отдельные статьи бюджета (line-item veto).
• Помилование и смягчение приговоров: губернатор имеет право помилования, смягчения наказания и отсрочки исполнения приговора для лиц, осуждённых по законам штата (за исключением случаев импичмента).
• Военные полномочия: губернатор является главнокомандующим Национальной гвардии штата Нью-Йорк и военно-морского ополчения, может призывать их для подавления беспорядков или ликвидации последствий стихийных бедствий.
• Чрезвычайные полномочия: в условиях чрезвычайной ситуации (например, пандемии, природного катаклизма) губернатор может издавать исполнительные указы, имеющие силу закона, на определённый срок.

Выборы и срок полномочий

Губернатор избирается на четырёхлетний срок. Выборы проводятся в ноябре чётных лет, не совпадающих с президентскими выборами (например, 2018, 2022, 2026). Кандидат на пост губернатора должен быть гражданином США, жителем штата Нью-Йорк не менее пяти лет до выборов и достичь возраста 30 лет. Выборы проходят по мажоритарной системе относительного большинства: победитель определяется простым большинством голосов избирателей. В случае, если ни один кандидат не набирает большинства, выборы передаются в Легислатуру штата, которая принимает решение. Однако на практике такой случай не происходил с XIX века.

Ограничений по количеству сроков нет, но на практике большинство губернаторов занимали пост не более двух-трёх сроков. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора (отставка, смерть, импичмент, отстранение) его обязанности исполняет вице-губернатор штата Нью-Йорк.

Вице-губернатор

Вице-губернатор штата Нью-Йорк является вторым по значимости должностным лицом в исполнительной власти штата. Он избирается в паре с губернатором по тому же списку и на тот же срок. Основная обязанность вице-губернатора — председательствовать в Сенате штата, а также выполнять поручения губернатора. В случае вакансии поста губернатора вице-губернатор становится губернатором. Вице-губернатор также может быть назначен губернатором на должность в исполнительных органах, например, руководить определёнными программами.

Список губернаторов (избранные)

Критика и противоречия

Должность губернатора штата Нью-Йорк неоднократно становилась предметом критики и судебных разбирательств. Основные претензии касаются:

• Чрезмерные полномочия в чрезвычайных ситуациях: в 2020–2021 годах губернатор Эндрю Куомо издал серию исполнительных указов, связанных с пандемией COVID-19, что вызвало критику со стороны оппозиции и правозащитных организаций, указывавших на ограничение гражданских свобод и недостаточный контроль со стороны Легислатуры. В 2021 году Легислатура приняла закон, ограничивающий чрезвычайные полномочия губернатора.
• Коррупционные скандалы: несколько губернаторов были замешаны в коррупционных схемах. Элиот Спитцер ушёл в отставку после обвинений в проституции, Эндрю Куомо — после обвинений в сексуальных домогательствах. В 2021 году независимое расследование подтвердило факты домогательств со стороны Куомо, что привело к его отставке.
• Финансовые конфликты: губернаторы нередко обвинялись в лоббировании интересов крупных корпораций, особенно в сферах недвижимости и финансов. Например, при администрации Эндрю Куомо были заключены многомиллиардные контракты на строительство, что вызвало подозрения в коррупции.
• Политическая поляризация: в последние десятилетия пост губернатора часто занимали представители Демократической партии, что вызывало критику со стороны республиканцев, особенно в контексте налоговой политики и регулирования бизнеса.

Интересные факты

• Губернатор штата Нью-Йорк является одним из немногих губернаторов в США, имеющих право налагать вето на отдельные статьи бюджета (line-item veto).
• За всю историю штата только два губернатора были подвергнуты импичменту: Уильям Салзер (1913) и Эндрю Куомо (2021, но он ушёл в отставку до завершения процедуры).
• Кэти Хокул стала первой женщиной-губернатором штата Нью-Йорк (2021), а также первой губернатором, родившейся в штате Нью-Йорк за последние 40 лет.
• Резиденция губернатора — Особняк губернатора штата Нью-Йорк в Олбани — была построена в 1856 году и является историческим памятником.

Источники

• Конституция штата Нью-Йорк (1777, с поправками)
• Официальный сайт губернатора штата Нью-Йорк (www.governor.ny.gov)
• Библиотека штата Нью-Йорк — исторические архивы губернаторов
• «The Governors of New York: A History» — Нью-Йоркское историческое общество
• «New York State Government: A Guide to the Executive Branch» — издательство SUNY Press
• Статьи The New York Times, 2008–2023 гг.