ГУФСИН России по Свердловской области¶

ГУФСИН России по Свердловской области — это территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, а также функции по обеспечению охраны и конвоирования на территории Свердловской области. Является структурным подразделением центрального аппарата ФСИН России, подчиняется непосредственно директору ФСИН России. Управление обеспечивает функционирование сети исправительных учреждений, следственных изоляторов, уголовно-исполнительных инспекций и иных подразделений в регионе.

¶История

¶Период Российской империи и СССР

Система исполнения наказаний на Урале имеет глубокие корни. В XVIII—XIX веках на территории современной Свердловской области существовали тюремные замки, арестантские роты и ссыльные пункты. После Октябрьской революции 1917 года и Гражданской войны в регионе началось формирование советской пенитенциарной системы. В 1920-е годы были созданы первые исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ), входившие в систему ГУЛАГа. В 1930-е годы на Урале активно действовали лагеря для политзаключённых и уголовников, а также спецпоселения для раскулаченных и ссыльных.

В 1950-е годы, после реорганизации ГУЛАГа, на базе лагерей были созданы исправительно-трудовые колонии (ИТК). В 1960—1980-е годы система исполнения наказаний в Свердловской области развивалась в рамках общей союзной структуры, подчиняясь Министерству внутренних дел СССР. В 1990-е годы, после распада СССР, система была реформирована: в 1998 году уголовно-исполнительная система (УИС) была передана из ведения МВД в ведение Министерства юстиции РФ, а затем — в 2004 году — создана Федеральная служба исполнения наказаний.

¶Современный этап

ГУФСИН России по Свердловской области в его нынешнем виде было образовано в 2005 году в результате реорганизации регионального управления УИС. С этого времени управление является самостоятельным территориальным органом ФСИН России. В 2010-е годы проведена масштабная модернизация инфраструктуры: реконструированы следственные изоляторы, построены новые корпуса в колониях, внедрены системы электронного мониторинга (электронные браслеты) для осуждённых к принудительным работам. В 2020-е годы продолжается работа по цифровизации учёта, внедрению видеонаблюдения и улучшению условий содержания.

¶Структура и подведомственные учреждения

ГУФСИН России по Свердловской области включает в себя:

• Аппарат управления — расположен в Екатеринбурге (ул. Репина, 4а). В его состав входят отделы: режима и надзора, охраны, оперативный, кадровый, тыловой, финансово-экономический, медицинский, по работе с личным составом, а также отдел специального назначения.
• Исправительные колонии (ИК) — учреждения для отбывания наказания в виде лишения свободы. В регионе действует несколько десятков ИК, в том числе строгого, общего и особого режимов, а также колонии-поселения. Среди наиболее известных — ИК-2 (г. Екатеринбург), ИК-8 (г. Каменск-Уральский), ИК-10 (г. Нижний Тагил), ИК-12 (г. Краснотурьинск).
• Следственные изоляторы (СИЗО) — учреждения для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Крупнейшие: СИЗО-1 (г. Екатеринбург, «Екатеринбургский централ»), СИЗО-2 (г. Нижний Тагил), СИЗО-3 (г. Каменск-Уральский).
• Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) — подразделения, осуществляющие контроль за осуждёнными без изоляции от общества (условное осуждение, исправительные работы, ограничение свободы). В Свердловской области действует более 30 филиалов УИИ.
• Отдел специального назначения (ОСН) — подразделение, предназначенное для пресечения массовых беспорядков, освобождения заложников, розыска бежавших осуждённых. В регионе действует ОСН «Россы» (г. Екатеринбург).
• Медицинские учреждения — больницы для осуждённых, в том числе туберкулёзные (например, ЛИУ-23 в г. Верхняя Пышма) и психиатрические.
• Учебные центры — профессиональные училища при колониях, где осуждённые получают рабочие специальности.

¶Основные функции и задачи

ГУФСИН России по Свердловской области выполняет следующие ключевые функции:

• Исполнение уголовных наказаний — обеспечение режима содержания осуждённых в колониях, тюрьмах и СИЗО, а также контроль за осуждёнными без лишения свободы.
• Охрана и конвоирование — охрана периметров учреждений, конвоирование осуждённых и подследственных к местам судебных заседаний, этапирование в другие регионы.
• Оперативно-розыскная деятельность — предотвращение и раскрытие преступлений в учреждениях УИС, розыск бежавших осуждённых.
• Социальная адаптация и ресоциализация — организация труда осуждённых, профессиональное обучение, психологическая работа, подготовка к освобождению.
• Медицинское обеспечение — оказание первичной и специализированной медицинской помощи осуждённым и подследственным.
• Взаимодействие с правоохранительными органами — обмен информацией с МВД, прокуратурой, судами, ФСБ России.

¶Деятельность и статистика

По состоянию на 2023 год в учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области содержалось около 30–35 тысяч человек (включая осуждённых и подследственных). Регион традиционно входит в число лидеров по численности заключённых в России. В колониях области организовано производство: осуждённые работают на швейных, деревообрабатывающих, металлообрабатывающих и пищевых предприятиях. Продукция поставляется как для нужд УИС, так и на внешний рынок (например, спецодежда, мебель, строительные материалы).

В 2010–2020-е годы ГУФСИН активно участвует в реализации федеральных программ по сокращению рецидивной преступности. Внедрены программы психологической коррекции, в том числе для осуждённых за насильственные преступления. В 2022 году в Свердловской области открыт первый в регионе исправительный центр для принудительных работ (участок при ИК-2).

¶Известные учреждения

• СИЗО-1 (Екатеринбургский централ) — одно из старейших учреждений региона, основано в 1842 году. В разное время здесь содержались известные политические заключённые, в том числе участники революционного движения. В 1990-е годы — один из крупнейших следственных изоляторов Урала.
• ИК-2 (г. Екатеринбург) — колония строгого режима, специализируется на содержании осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления. Известна производством металлоизделий.
• ИК-10 (г. Нижний Тагил) — колония общего режима, где действует крупное швейное производство.
• ЛИУ-23 (г. Верхняя Пышма) — лечебное исправительное учреждение для больных туберкулёзом.

¶Критика и проблемы

Деятельность ГУФСИН России по Свердловской области, как и всей пенитенциарной системы России, неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций (в том числе признанных в РФ иноагентами). Основные претензии касаются:

• Переполненности следственных изоляторов — особенно в 2010-е годы, когда в СИЗО-1 Екатеринбурга содержание под стражей превышало лимит в 1,5–2 раза.
• Условий содержания — жалобы на плохое питание, недостаток медицинской помощи, антисанитарию в некоторых учреждениях.
• Нарушения прав осуждённых — случаи пыток и жестокого обращения, по данным правозащитников, фиксировались в отдельных колониях региона.
• Коррупции — периодические уголовные дела против сотрудников УИС, связанные с поборами с осуждённых и контрабандой запрещённых предметов.

В ответ на критику руководство ГУФСИН регулярно отчитывается о модернизации учреждений, улучшении бытовых условий и ужесточении контроля за сотрудниками.

¶Интересные факты

• В 2020 году в СИЗО-1 Екатеринбурга был открыт музей истории УИС Урала, где представлены экспонаты, связанные с тюремным бытом XIX–XX веков.
• В колониях Свердловской области действуют собственные храмы и молельные комнаты для осуждённых различных конфессий.
• ГУФСИН региона является одним из крупнейших работодателей в системе УИС России: в нём трудятся более 10 тысяч сотрудников.

¶Источники

• Федеральный закон от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы».
• Положение о ГУФСИН России по Свердловской области (утверждено приказом ФСИН России).
• Официальный сайт ГУФСИН России по Свердловской области (66.fsin.gov.ru).
• Доклады Уполномоченного по правам человека в Свердловской области (2015–2023).
• Материалы Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области.
• Статистические сборники ФСИН России «Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы» (2010–2023).