ГУФССП — Главное управление ФССП России¶

ГУФССП (Главное управление Федеральной службы судебных приставов) — структурное подразделение центрального аппарата ФССП России, осуществляющее координацию и контроль деятельности территориальных органов службы по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов. В обиходе аббревиатура «ГУФССП» часто используется для обозначения региональных управлений ФССП (например, ГУФССП по Москве, ГУФССП по Московской области), которые являются территориальными органами федеральной службы.

¶Статус и правовая основа

ФССП России — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством. Служба создана в 1997 году на основании Указа Президента РФ от 13 октября 1997 года № 1316 «О Федеральной службе судебных приставов». Деятельность ФССП регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также рядом подзаконных актов.

Структуру ФССП составляют центральный аппарат (во главе с директором — директором ФССП) и территориальные органы, организационно подчинённые центральному аппарату. Руководитель территориального органа назначается на должность директором ФССП. ГУФССП в системе службы выступает как звено управления, обеспечивающее реализацию полномочий ФССП на соответствующей территории.

¶Функции и полномочия

Основные задачи ГУФССП включают:

• организацию принудительного исполнения судебных актов и актов других органов на подведомственной территории;
• контроль за деятельностью подчинённых структурных подразделений (отделов судебных приставов);
• координацию работы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов;
• взаимодействие с органами государственной власти, банками, кредитными организациями, органами ЗАГС, ГИБДД, Росреестром и иными организациями;
• рассмотрение обращений граждан и организаций;
• ведение и актуализацию банка данных исполнительных производств.

К полномочиям территориальных органов ФССП относится, в частности, временное изъятие водительских удостоверений, ограничение выезда должников за пределы РФ, обращение взыскания на имущество, наложение ареста на счета и имущество должников, а также применение иных мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством.

¶Структура

Территориальные органы ФССП организованы по административно-территориальному принципу. В субъектах РФ действуют региональные управления (ГУФССП по субъекту РФ), в крупных городах и районах — отделы судебных приставов (ОСП). Внутри региональных управлений функционируют отделы по работе с должниками, отделы по работе с физическими и юридическими лицами, отделы организации исполнительного производства, юридические отделы и иные структурные подразделения.

В системе ФССП действуют специализированные подразделения:

• судебные приставы-исполнители — осуществляют непосредственное исполнение судебных актов и актов других органов;
• судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов — обеспечивают безопасность в зданиях судов, участвуют в гражданском и уголовном судопроизводстве;
• специализированные подразделения по розыску должников, их имущества и розыску граждан.

¶Руководство

Директор ФССП России — главный судебный пристав РФ. С 2016 года эту должность занимает Дмитрий Аркадьевич Арестов. Ранее службу возглавляли Артур Олегович Парфёнов (2012—2016), Константин Анатольевич Анфимов (2008—2012), Николай Викторович Винниченко (2004—2008) и другие руководители. Руководители региональных ГУФССП назначаются директором ФССП и подчиняются ему напрямую.

¶Деятельность и статистика

По данным ФССП, ежегодно в России возбуждается десятки миллионов исполнительных производств. Основные категории взысканий — задолженность по кредитам, алиментам, штрафам ГИБДД, налогам и сборам, коммунальным услугам. Служба активно внедряет электронные технологии: систему межведомственного электронного взаимодействия, электронные базы данных, мобильные приложения, сервис «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП (fssp.gov.ru), где любой гражданин может проверить наличие задолженности.

С 2016 года в России действует система «Алименты есть дело чести», направленная на повышение собираемости алиментных платежей. Служба также участвует в реализации национального проекта «Судебная система» и инициатив по цифровизации исполнительного производства.

¶Критика

Деятельность ФССП и её территориальных управлений неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и граждан. Основные претензии связаны с жёсткостью мер принудительного исполнения, ошибками в определении должников (в том числе случаи блокировки счетов граждан с однофамильцами), а также с вопросами соблюдения баланса между интересами взыскателя и правами должника. Служба в ответ отмечает наличие механизмов обжалования действий судебных приставов в порядке подчинённости и в судебном порядке.

Источники:

• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
• Указ Президента РФ от 13 октября 1997 года № 1316 «О Федеральной службе судебных приставов»
• Официальный сайт ФССП России (fssp.gov.ru)