Хавьер Солана

Хавьер Солана — испанский политический и государственный деятель, физик по образованию. Занимал ряд высших постов в структурах Европейского союза и НАТО, в том числе должности Генерального секретаря НАТО (1995—1999), Верховного представителя Европейского союза по внешней политике и политике безопасности (1999—2009) и Генерального секретаря Совета Европейского союза (1999—2009). Считается одной из ключевых фигур в формировании внешней политики и политики безопасности ЕС на рубеже XX—XXI веков.

Биография

Ранние годы и образование

Франсиско Хавьер Солана де Мадариага (полное имя) родился 14 июля 1942 года в Мадриде, Испания. Его отец был химиком, а мать происходила из семьи баскских аристократов. В юности Солана увлекался наукой и поступил в Мадридский университет Комплутенсе, где изучал физику. В 1963 году, из-за политических преследований при режиме Франсиско Франко, он был исключён из университета за участие в студенческих протестах. Солана продолжил образование в Великобритании, получив степень доктора философии (PhD) по физике в 1968 году в Оксфордском университете. Его научная работа была посвящена физике твёрдого тела.

Научная карьера

После возвращения в Испанию в конце 1960-х годов Солана преподавал физику в Мадридском университете Комплутенсе, а затем в Национальном университете дистанционного образования (UNED). Он опубликовал ряд научных работ по физике конденсированного состояния. В 1970-е годы он также занимался исследовательской работой в США, в частности в Национальной лаборатории имени Лоуренса в Беркли. Несмотря на успешную научную карьеру, Солана постепенно переключился на политическую деятельность, вступив в Испанскую социалистическую рабочую партию (ИСРП).

Политическая карьера в Испании

После смерти Франко и перехода Испании к демократии Солана был избран в Конгресс депутатов (нижнюю палату испанского парламента) в 1977 году. Он представлял ИСРП и быстро стал одним из ведущих экспертов партии по вопросам науки и образования. В 1982 году, после победы ИСРП на выборах, премьер-министр Фелипе Гонсалес назначил Солану министром культуры. На этом посту он активно продвигал демократические реформы в сфере культуры и образования.

В 1985 году Солана стал министром образования и науки, а в 1988 году — министром иностранных дел Испании. На посту главы МИД он сыграл важную роль в укреплении позиций Испании в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) и НАТО, а также в нормализации отношений с Латинской Америкой и арабским миром. В 1992 году он был назначен министром иностранных дел в новом кабинете Гонсалеса и оставался на этом посту до 1995 года.

Деятельность в НАТО

Генеральный секретарь НАТО (1995—1999)

В декабре 1995 года Хавьер Солана стал Генеральным секретарём НАТО, сменив на этом посту бельгийца Вилли Класа. Его назначение совпало с периодом активного расширения альянса на восток и началом военных операций на Балканах. Солана руководил планированием и проведением операции НАТО в Боснии и Герцеговине (1995—1996), которая привела к подписанию Дейтонских соглашений и прекращению войны в Боснии.

В 1998—1999 годах Солана сыграл ключевую роль в урегулировании косовского кризиса. Он координировал дипломатические усилия НАТО, направленные на прекращение насилия в Косове, и в конечном итоге санкционировал начало воздушной кампании НАТО против Союзной Республики Югославия (СРЮ) в марте 1999 года. Эта операция, получившая название «Союзная сила», продолжалась 78 дней и привела к выводу югославских войск из Косова. Действия НАТО вызвали неоднозначную реакцию в мире: Россия и Китай осудили бомбардировки, а ряд международных экспертов и правозащитников указывали на нарушения международного гуманитарного права.

В период пребывания Солану на посту Генерального секретаря НАТО также были подписаны Основополагающий акт Россия — НАТО (1997) и начат процесс приёма в альянс Венгрии, Польши и Чехии (1999).

Деятельность в Европейском союзе

Верховный представитель по внешней политике и политике безопасности (1999—2009)

В октябре 1999 года Солана покинул пост в НАТО и стал Верховным представителем Европейского союза по внешней политике и политике безопасности (CFSP), а также Генеральным секретарём Совета Европейского союза. На этих должностях он отвечал за координацию внешнеполитических действий стран-членов ЕС и представлял Союз на международной арене.

Солана активно участвовал в разработке и реализации Европейской политики безопасности и обороны (ESDP), которая предусматривала создание собственных военных и гражданских сил ЕС для проведения операций по кризисному управлению. Под его руководством были проведены первые миссии ESDP, включая полицейскую миссию в Боснии и Герцеговине (2003) и военную операцию в Македонии (2003).

Одним из наиболее значимых достижений Солану на посту Верховного представителя стало участие в переговорах по иранской ядерной программе. В 2003—2004 годах он возглавлял дипломатическую группу «ЕС-3» (Великобритания, Франция, Германия), которая вела переговоры с Ираном о приостановке обогащения урана. Эти переговоры привели к подписанию Брюссельского соглашения в 2004 году, однако впоследствии они зашли в тупик.

Солана также сыграл важную роль в посредничестве на Ближнем Востоке, в частности, в рамках «квартета» международных посредников (ЕС, ООН, Россия, США) по урегулированию палестино-израильского конфликта. Он координировал разработку «Дорожной карты» — плана мирного урегулирования, который был официально представлен в 2003 году.

Генеральный секретарь Совета ЕС (1999—2009)

Параллельно с должностью Верховного представителя Солана занимал пост Генерального секретаря Совета Европейского союза, который является главным административным органом ЕС. На этом посту он отвечал за организацию работы Совета, подготовку заседаний глав государств и правительств, а также за координацию политики ЕС в различных областях.

В 2004 году Солана был назначен первым Верховным представителем по иностранным делам и политике безопасности в соответствии с новой Конституцией ЕС, которая, однако, не вступила в силу. После вступления в силу Лиссабонского договора в 2009 году его пост был заменён должностью Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, которую заняла Кэтрин Эштон. Солана покинул свои посты в декабре 2009 года.

Деятельность после ухода с постов

После 2009 года Солана остаётся активным участником международных дискуссий по вопросам безопасности и глобального управления. Он является членом ряда международных организаций и «мозговых центров», включая Европейский совет по международным отношениям (ECFR) и Мадридский клуб. Он также выступает с лекциями и публикует статьи по вопросам внешней политики, безопасности и трансатлантических отношений.

В 2010 году Солана был назначен председателем совета директоров испанской энергетической компании «Repsol», однако в 2011 году он ушёл с этого поста из-за разногласий с правительством Испании по поводу политики компании. В 2013 году он стал председателем совета директоров инвестиционного фонда «Aurelius Capital».

Солана также занимается академической деятельностью. Он является почётным профессором ряда университетов, включая Мадридский университет Комплутенсе и Оксфордский университет. В 2014 году он был избран членом Королевской академии моральных и политических наук Испании.

Критика

Деятельность Хавьера Солану, особенно в период его руководства НАТО и ЕС, неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касались:

• Бомбардировки Югославии (1999): Критики, включая правительства России и Китая, а также ряд международных правозащитных организаций, утверждали, что воздушная кампания НАТО против СРЮ была проведена без санкции Совета Безопасности ООН и привела к многочисленным жертвам среди гражданского населения. Солана, как Генеральный секретарь НАТО, нёс ответственность за принятие этого решения.
• Политика расширения НАТО: Солана был активным сторонником расширения НАТО на восток, что вызвало резкую критику со стороны России, которая рассматривала это как угрозу своей национальной безопасности. Ряд западных экспертов, в том числе Джордж Кеннан, также предупреждали о возможных негативных последствиях такого расширения.
• Неэффективность внешней политики ЕС: Некоторые критики утверждали, что, несмотря на значительные усилия Солану, Европейский союз так и не смог выработать единую и эффективную внешнюю политику, особенно в отношении кризисов в Ираке, Ливии и Сирии. Они указывали на разногласия между странами-членами ЕС и отсутствие у Солану реальных полномочий для принятия решений.
• Связь с бизнесом: После ухода с государственных постов Солана занял ряд высокооплачиваемых должностей в частных компаниях, что вызвало критику в связи с возможным конфликтом интересов. Некоторые обвиняли его в использовании политических связей для получения коммерческой выгоды.

Награды и признание

Хавьер Солана является кавалером многочисленных государственных наград различных стран, включая Орден Почётного легиона (Франция), Орден «За заслуги перед Федеративной Республикой Германия» и Орден Святого Михаила и Святого Георгия (Великобритания). Он также был удостоен почётных докторских степеней от многих университетов мира.

Личная жизнь

Хавьер Солана женат на Консуэло Мадрид. У них двое детей. Солана свободно владеет испанским, английским, французским и итальянским языками.

Источники

• Javier Solana. The European Union and the World: A View from the Inside. Palgrave Macmillan, 2010.
• Javier Solana. Global Governance and the Future of the European Union. Brookings Institution Press, 2013.
• The Oxford Handbook of the European Union. Oxford University Press, 2012.
• NATO Handbook. NATO Public Diplomacy Division, 2006.
• The European Union: A History. Palgrave Macmillan, 2014.
• Биографические данные на официальном сайте Европейского союза (архив).
• Материалы Королевской академии моральных и политических наук Испании.