Хозрасчёт — форма хозяйственного расчёта¶

Хозрасчёт (хозяйственный расчёт) — метод ведения хозяйства, при котором предприятие или подразделение самостоятельно покрывает свои расходы за счёт собственных доходов, полученных от реализации продукции (работ, услуг), и несёт ответственность за их результаты. В России понятие широко применяется в государственных и муниципальных учреждениях, унитарных предприятиях, а также в коммерческих организациях.

¶Происхождение и развитие

Термин «хозяйственный расчёт» появился в советской экономической практике в 1920-е годы и был связан с реформой Н. И. Бухарина, С. Г. Струмилина и других экономистов, искавших механизм сочетания планового начала с элементами рыночной самодеятельности предприятий. Первоначально хозрасчёт рассматривался как способ перевода промышленных предприятий на самофинансирование: государство утверждало план, но предприятие самостоятельно распоряжалось оставшейся прибылью.

В 1965 году после экономической реформа А. Н. Косыгина хозрасчёт получил широкое распространение в промышленности СССР. Предприятиям предоставлялась больше самостоятельности в распоряжении производственными фондами, прибылью и материальным поощрением работников. Однако плановые цены и жёсткое ценообразование ограничивали реальную самостоятельность хозяйствующих субъектов.

В постсоветский период хозрасчёт был закреплён в Гражданском кодексе РФ для унитарных предприятий и в Бюджетном кодексе РФ для государственных и муниципальных учреждений.

¶Хозрасчёт в бюджетной сфере

В бюджетной сфере России под хозрасчётом понимается финансово-хозяйственная деятельность бюджетного или автономного учреждения, при которой оно самостоятельно распоряжается доходами, полученными от приносящей доход деятельности (платные услуги, аренда, продажа имущества), и расходует их на уставные цели.

С 2011 года после вступления в силу Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» бюджетные учреждения получили возможность вести хозрасчёт. Закон ввёл понятие «приносящая доход деятельность» и разрешил учреждениям самостоятельно устанавливать цены на услуги, не подлежащие регулированию. Автономные учреждения, в отличие от бюджетных, имеют больше свободы в распоряжении имуществом и финансами.

¶Хозрасчёт в коммерческих организациях

В коммерческом секторе хозрасчёт реализуется через систему самоокупаемости и самофинансирования. Основные признаки:

• Самостоятельность — предприятие принимает решения о производстве, сбыте, ценообразовании в рамках закона.
• Полная имущественная ответственность — организация отвечает по обязательствам всем принадлежащим ей имуществом.
• Самофинансирование — расходы покрываются за счёт собственных средств и привлечённых источников, а не бюджетных субсидий.
• Заинтересованность в результатах — прибыль распределяется между собственниками и работниками.

¶Унитарные предприятия

Унитарное предприятие — форма коммерческой организации, не основанной на долевой собственности. Имущество является неделимым и принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарные предприятия работают на принципах хозрасчёта: они обязаны покрывать свои расходы из полученной выручки, за исключением случаев, когда финансирование предусмотрено учредительными документами или законом.

¶Критика и проблемы

Практика применения хозрасчёта в бюджетной сфере сопровождается рядом проблем:

• Коммерциализация услуг — учреждения вынуждены искать источники дохода, что может приводить к отказу от убыточных, но социально значимых услуг.
• Неравенство учреждений — организации в крупных городах имеют больше возможностей для генерации доходов, чем в малых населённых пунктах.
• Качество услуг — давление на увеличение платной деятельности иногда сопровождается снижением бесплатного обслуживания.

¶См. также

• Хозяйственное ведение
• Оперативное управление
• Автономное учреждение
• Бюджетное учреждение
• Самоокупаемость

¶Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
• Бюджетный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного устройства»
• Бухарин Н. И. Путь к социализму и рабочий фронт. — М., 1925
• Косыгин А. Н. О совершенствовании планирования, совершенствовании хозяйственного механизма. — М., 1965