Инициатива 30×30

Инициатива 30×30 — это глобальная природоохранная цель, предусматривающая сохранение не менее 30 % земной суши и 30 % океанических акваторий к 2030 году. Инициатива является центральным элементом Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия (GBF), принятой в декабре 2022 года на 15-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (COP15). Цель направлена на остановку деградации экосистем, защиту исчезающих видов и поддержание экологических услуг, необходимых для жизни на Земле.

История

Предпосылки и подготовка

Предшественником инициативы стала «Цель 11» Айтинских целевых показателей по биоразнообразию (2010–2020), которая предполагала сохранение 17 % суши и 10 % морских территорий к 2020 году. Однако к установленному сроку эти показатели не были достигнуты: под охраной находилось лишь около 15 % суши и 7 % океана. Учёные и природоохранные организации пришли к выводу, что для эффективного сохранения биоразнообразия требуется значительно больший охват — не менее 30 % территории.

Принятие на COP15

В 2022 году в Куньмине (Китай) и Монреале (Канада) прошла 15-я Конференция сторон КБР, которая завершилась принятием Куньминско-Монреальской рамочной программы. Одним из четырёх глобальных целевых показателей на 2030 год стала цель 30×30. За её принятие проголосовали 196 стран, включая Российскую Федерацию. Против выступила только Сомали, а воздержались несколько государств, включая Ватикан.

Содержание и механизмы

Целевые показатели

Инициатива 30×30 включает не только количественный охват, но и качественные критерии:

• Эффективное управление: охраняемые территории должны быть экологически репрезентативными, хорошо связанными между собой и управляться на справедливой основе.
• Признание прав коренных народов: не менее 30 % территорий должны находиться под управлением или совместным управлением местных сообществ и коренных народов.
• Восстановление деградированных земель: параллельно с сохранением предусматривается восстановление не менее 30 % деградированных экосистем.

Финансирование

Для реализации цели требуется ежегодное финансирование в размере около 700 млрд долларов США. Источники включают государственные бюджеты, международные фонды (например, Глобальный экологический фонд), частные инвестиции и механизмы углеродных кредитов. В 2023 году страны-доноры обязались выделить 5 млрд долларов на период 2023–2027 годов для развивающихся государств.

Критика и споры

Эффективность и риски

Критики инициативы указывают на несколько проблем:

• Недостаток управления: простое объявление территорий охраняемыми без должного контроля и правоприменения может не привести к реальному сохранению биоразнообразия. Примеры «бумажных парков» — территорий, охраняемых лишь на бумаге — встречаются во многих странах.
• Социальные последствия: создание охраняемых зон может приводить к вытеснению коренных народов и местных общин с их исконных земель, что противоречит заявленным принципам справедливости.
• Экономические издержки: ограничение хозяйственной деятельности на 30 % территории может негативно сказаться на добыче полезных ископаемых, лесном хозяйстве и рыболовстве, особенно в развивающихся странах.

Позиция России

Российская Федерация поддержала инициативу, однако её реализация сталкивается с рядом особенностей:

• В России уже существует обширная система особо охраняемых природных территорий (ООПТ), включающая заповедники, национальные парки и заказники. По данным Минприроды, на 2023 год под охраной находилось около 13 % суши и 2 % морских акваторий.
• Для достижения цели 30×30 России потребуется расширить сеть ООПТ, что может затронуть территории с интенсивным хозяйственным освоением, включая зоны добычи нефти и газа в Арктике.
• В 2023 году правительство РФ утвердило план мероприятий по реализации Куньминско-Монреальской рамочной программы, однако конкретные сроки и механизмы расширения охраняемых зон остаются предметом дискуссий.

Реализация и текущий статус

Достижения на 2024 год

По состоянию на начало 2024 года под охраной находилось:

• Суша: около 17 % (против 15 % в 2020 году).
• Океан: около 8 % (против 7 % в 2020 году).

Наибольший прогресс отмечен в странах Латинской Америки (Коста-Рика, Колумбия, Эквадор) и Африки (Габон, Ботсвана). В Европе лидируют скандинавские страны — Швеция и Норвегия уже превысили 30 % охраняемой суши.

Международные инициативы

Для координации усилий созданы несколько партнёрств:

• High Ambition Coalition for Nature and People — коалиция из более чем 100 стран, взявших на себя обязательство достичь цели 30×30.
• Global Ocean Alliance — группа государств, продвигающих сохранение 30 % Мирового океана.
• 30×30 for People and Planet — кампания, поддерживаемая неправительственными организациями (WWF, The Nature Conservancy, IUCN).

Сравнение с другими целями

Инициатива 30×30 является частью более широкой системы глобальных экологических целей. В таблице приведены основные отличия от предшествующих рамок:

Перспективы

Достижение цели 30×30 к 2030 году остаётся амбициозной задачей. По оценкам Международного союза охраны природы (IUCN), при текущих темпах расширения охраняемых территорий цель может быть выполнена лишь на 60–70 %. Ключевыми препятствиями являются недостаток финансирования, политическая воля в странах с высокой экономической зависимостью от природных ресурсов и необходимость баланса между сохранением природы и правами местных сообществ.

Источники

• Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework. Convention on Biological Diversity, 2022.
• IUCN. Protected Planet Report 2023.
• High Ambition Coalition for Nature and People. Official Statement, 2023.
• Минприроды России. Доклад о реализации Конвенции ООН о биологическом разнообразии, 2023.
• IPBES. Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services, 2019.