Инструктаж по пожарной безопасности

Инструктаж по пожарной безопасности — это форма обучения работников и иных лиц мерам пожарной безопасности, направленная на доведение до сведения обучаемых основных требований пожарной безопасности, изучение средств пожаротушения и действий при возникновении пожара, а также на предотвращение пожаров и минимизацию их последствий. Проведение инструктажей является обязательным элементом системы обеспечения пожарной безопасности на любом предприятии, в организации или учреждении, а также в образовательных и иных учреждениях, где возможно пребывание людей.

История и нормативно-правовая база

Система противопожарных инструктажей в России имеет глубокие корни. Ещё в XIX веке на промышленных предприятиях существовали правила, обязывающие рабочих знать расположение средств тушения и порядок действий при пожаре. Однако законодательное оформление эта практика получила в советский период, когда были введены обязательные минимумы пожарно-технических знаний для различных категорий работников.

Современная нормативная база в Российской Федерации основывается на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Ключевым документом, регламентирующим порядок, виды и содержание инструктажей, являются «Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645, в редакции последующих изменений). В 2021 году вступили в силу новые правила обучения, утверждённые приказом МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806, которые уточнили и дополнили существующие требования.

Виды инструктажей по пожарной безопасности

В соответствии с действующим законодательством, выделяют пять основных видов инструктажей по пожарной безопасности:

Вводный инструктаж

Проводится со всеми работниками, принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа и должности, а также с командированными, практикантами и иными лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Цель — ознакомление с общими требованиями пожарной безопасности на объекте, с планом эвакуации, расположением первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны) и порядком действий при пожаре. Проводится, как правило, специалистом по охране труда или лицом, ответственным за пожарную безопасность, в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Проводится непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы. Охватывает конкретные меры пожарной безопасности, характерные для данного участка, цеха или отдела: правила эксплуатации оборудования, хранения горючих материалов, порядок использования местных средств пожаротушения. Проводится с каждым работником индивидуально, с практическим показом действий. Допускается проведение с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Повторный инструктаж

Проводится не реже одного раза в год (для работников взрывопожароопасных производств — не реже одного раза в полугодие) с целью проверки и закрепления знаний по программе первичного инструктажа. Проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование.

Внеплановый инструктаж

Проводится в следующих случаях:

• при введении в действие новых или изменении действующих нормативных актов по пожарной безопасности;
• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, материалов, влияющих на пожарную безопасность;
• при нарушении работниками требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
• по требованию должностных лиц органов государственного пожарного надзора;
• при перерывах в работе более чем на 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
• при поступлении информации о пожарах, происшедших на аналогичных производствах.

Целевой инструктаж

Проводится перед выполнением разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные, огневые, лакокрасочные работы), перед проведением массовых мероприятий (экскурсии, концерты, собрания), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, а также при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск. Цель — разъяснение конкретных мер безопасности и порядка действий в условиях повышенной опасности.

Порядок проведения и оформления

Инструктаж по пожарной безопасности проводится в соответствии с утверждёнными руководителем организации программами, разработанными на основе типовых программ, утверждённых МЧС России. Вводный инструктаж проводит лицо, ответственное за пожарную безопасность, имеющее соответствующую квалификацию. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводятся непосредственным руководителем работ (мастером, начальником цеха, заведующим отделом).

Каждый инструктаж завершается устной проверкой приобретённых знаний и навыков. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны пройти инструктаж повторно. Результаты проведения инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого) регистрируются в журнале учёта инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. В журнале указываются дата, вид инструктажа, номер инструкции или программы, по которой он проводился, а также фамилия и инициалы инструктируемого и инструктирующего.

Содержание инструктажа

Типовая программа инструктажа включает следующие разделы:

• Основные причины пожаров (неосторожное обращение с огнём, нарушение правил эксплуатации электрооборудования, неисправность отопительных приборов, самовозгорание веществ).
• Общие меры пожарной безопасности на территории и в помещениях организации (запрет курения в неустановленных местах, правила хранения горючих отходов, требования к эвакуационным путям).
• Действия работников при обнаружении пожара (немедленное сообщение по телефону 101 или 112, отключение электроэнергии, использование первичных средств пожаротушения, эвакуация людей и материальных ценностей).
• Правила применения первичных средств пожаротушения (огнетушители — порошковые, углекислотные, воздушно-пенные; пожарные краны; внутренние пожарные водопроводы; асбестовые полотна, кошмы, песок).
• Правила эвакуации людей и материальных ценностей (порядок движения по эвакуационным путям, использование планов эвакуации, действия при задымлении, помощь пострадавшим).
• Обязанности работников при пожаре (включение системы оповещения, вызов пожарной охраны, встреча подразделений, участие в тушении на начальной стадии).

Ответственность за непроведение инструктажа

В Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за непроведение или ненадлежащее проведение инструктажей, предусмотрена административная и уголовная ответственность. Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (статья 20.4), нарушение требований пожарной безопасности влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 30 000 рублей;
• на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

В случае возникновения пожара и причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека, а также при крупном материальном ущербе, ответственность может перейти в уголовную плоскость (статья 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности»), предусматривающую штрафы, исправительные работы, ограничение или лишение свободы на срок до 5 лет.

Особенности для отдельных категорий

Для работников взрывопожароопасных производств, а также для руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность, помимо инструктажей, предусмотрено обязательное обучение по пожарно-техническому минимуму (ПТМ) с отрывом от производства в специализированных учебных центрах, имеющих лицензию МЧС России. Такое обучение проводится не реже одного раза в три года, а для руководителей организаций, связанных с взрывопожароопасными объектами, — ежегодно.

Для лиц, не связанных с производственной деятельностью (посетители, пациенты, учащиеся), инструктаж может проводиться в сокращённом виде, но обязательно с разъяснением плана эвакуации и порядка действий при пожаре. В образовательных учреждениях инструктажи проводятся с учащимися и студентами не реже двух раз в год (в начале учебного года и перед зимними каникулами).

Интересные факты

• Первый в мире официальный документ, регламентирующий обучение пожарной безопасности, был издан в 1772 году в Париже — «Полицейский регламент о пожарах».
• В СССР в 1930-х годах на крупных заводах существовали «пожарные тройки» — группы из трёх рабочих, обученных действиям при пожаре, которые должны были немедленно приступать к тушению до прибытия пожарных.
• Современные программы инструктажей всё чаще включают элементы виртуальной реальности (VR-тренажёры), позволяющие отрабатывать действия в условиях, максимально приближенных к реальному пожару, без риска для жизни.