Интенданты — должностные лица¶
Интенданты — должностные лица, на которые возлагалось управление хозяйственными, финансовыми и снабженческими делами в армиях и государственных учреждениях ряда европейских стран в XVI–XIX веках. Система интендантства получила наибольшее развитие во Франции, где интенданты стали одним из ключевых институтов государственного управления. В России интенданты появились в XVIII веке как военные чиновники, отвечавшие за снабжение и хозяйственные нужды армии.
¶Происхождение термина
Слово «интендант» происходит от французского intendant (от латинского intendens — «надзирающий», «заботящийся»). В средневековой Франции интендантами называли королевских чиновников, направлявшихся в провинции для надзора за администрацией, сбором налогов и отправлением правосудия. С XVI века термин приобрёл устойчивое значение в системе государственного управления.
¶Интенданты во Франции
¶Генеральные интенданты провинций
Наибольшую известность получили генеральные интенданты (intendants de justice, police et finances) — королевские представители в провинциях, назначавшиеся с конца XVI века. Их полномочия охватывали три области: правосудие, полицию (в широком смысле — общественный порядок и управление) и финансы. Интенданты контролировали работу местных чиновников, следили за сбором налогов, организовали рекрутирование и снабжение армии, разрешали споры между общинами.
При кардинале Ришельё и в последующие десятилетия интенданты превратились в основное орудие централизации королевской власти. Они подчинялись непосредственно королю и Государственному совету, минуя местные сословные учреждения — парламенты и генеральные штаты. В XVII–XVIII веках интенданты фактически заменили прежних наместников (губернаторов), чьи полномочия были существенно урезаны.
¶Интенданты снабжения
Во второй половине XVII века при Людовике XIV во Франции были созданы должности интендантов снабжения (intendants des armées, intendants de la guerre), сопровождавших армию в походах и отвечавших за продовольствие, обмундирование, транспорт и военное хозяйство. Эта должность считалась одной из самых ответственных в военной иерархии. Интенданты снабжения имели широкие полномочия и пользовались особым доверием двора.
¶Интенданты в других странах
¶Испания
В испанских колониях в Америке должность интенданта (intendente) была введена в XVIII веке в ходе реформ Бурбонов. Интенданты отвечали за сбор налогов, финансовый контроль и административное управление провинциями. В 1776 году была создана должность верховного интенданта Рио-де-ла-Платы, что стало одним из поводов к конфликту с местным креолическим населением и позднейшими революционными движениями.
¶Россия
В России должность интенданта была введена Петром I в начале XVIII века в связи с военными реформами и созданием регулярной армии. Интенданты армии и флота отвечали за снабжение войск продовольствием, обмундированием, вооружением, а также за содержание казённых зданий, госпиталей и хозяйственных объектов. В 1711 году была учреждена должность генерал-интенданта, а в 1712-м — интендантов во флоте.
При Анне Иоанновне в 1730-е годы были введены должности интендантов в провинциях — чиновников, отвечавших за сбор податей и государственные доходы. Однако в 1763 году Екатерина II упразднила эту должность, передав функции губернаторам и казённым палатам.
Военно-интендантская служба сохранялась в русской армии до начала X века. Интендантские чины и должности составляли особый вид военной службы — интендантскую часть, занимавшуюся тыловым обеспечением. Существовали чины подпоручика-интенданта, поручика-интенданта, штабс-капитана-интенданта и соответствующие им классные чины по Табели о рангах.
¶Интендантская служба в России
Интендантская служба включала несколько направлений: вещевое снабжение (обмундирование, обувь, постельные принадлежности), продовольственное снабжение, денежное довольствие, хозяйственно-строительную часть, санитарное дело и транспорт. Каждый полк и дивизия имели своих интендантов и их помощников.
В XIX веке интендантская служба была реформирована несколько раз. В 1864 году военные министры Дмитрий Милютин провёл реформу военного управления, в ходе которой интендантское ведомство было подчинено военному министерству. В 1888 году произошло окончательное слияние интендантской службы с армейским хозяйством.
¶Упразднение должности
Во Франции должность генеральных интендантов провинций была упразднена в ходе Великой французской революции в 1789–1790 годах, когда новое административное устройство страны основывалось на принципах избираемости и децентрализации. В России интендантские чины были отменены в 1884 году, а интендантская служба окончательно преобразована в систему военно-снабженческих органов. Термин «интендант» вышел из употребления в русском языке к началу XX века, сохранившись в исторической и художественной литературе.
¶Значение
Институт интендантов сыграл важную роль в становлении централизованного государства и регулярной армии в Европе. Во Франции интенданты стали проводниками королевской власти в провинциях, а в России — основой тылового обеспечения армии. Опыт интендантства оказал влияние на формирование современных систем государственного управления и военного снабжения.
¶Источники
- Ключевский В. О. Курс русской истории
- Тарле Е. В. «История дипломатии»
- Манфред А. З. «Франция в XVIII веке»
- Советская военная энциклопедия
- Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона