Инвалиды по зрению I группы

Инвалиды по зрению I группы — это категория граждан Российской Федерации, имеющих стойкие, значительно выраженные нарушения функций зрительного анализатора, которые приводят к полной или практической слепоте и обусловливают необходимость постоянной посторонней помощи и ухода в повседневной жизни. Присвоение I группы инвалидности по зрению регламентируется законодательством РФ и осуществляется по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ) на основании степени выраженности расстройств зрения и ограничений жизнедеятельности.

Критерии и порядок установления I группы инвалидности по зрению

В Российской Федерации порядок признания лица инвалидом, в том числе по зрению, регулируется Постановлением Правительства РФ № 588 от 5 апреля 2022 года «О признании лица инвалидом» и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 1024н от 27 августа 2019 года, утверждающим классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Медицинские критерии

I группа инвалидности по зрению устанавливается при наличии у гражданина значительно выраженных стойких нарушений зрительных функций, которые относятся к III или IV степени выраженности. К таким нарушениям относятся:

Полная слепота (амавроз) на оба глаза.
Острота зрения лучшего глаза (или единственного глаза) с коррекцией не выше 0,04 (то есть способность различать пальцы на расстоянии не более 1 метра). При этом поле зрения сужено до 10 градусов и менее от точки фиксации.
Концентрическое сужение поля зрения на оба глаза до 10 градусов и менее от точки фиксации (вне зависимости от остроты зрения).
Выпадение поля зрения на оба глаза, при котором сохраняется лишь центральная или парацентральная область размером не более 10 градусов.

Важно, что оценка остроты зрения проводится с максимально возможной коррекцией (очками или контактными линзами). Если коррекция невозможна или неэффективна, учитывается некорригированная острота зрения.

Социальные критерии

Помимо медицинских показателей, для установления I группы необходимо наличие стойких ограничений жизнедеятельности III степени. Это означает, что человек не может самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности (передвижение, самообслуживание, ориентация в пространстве, общение, контроль за своим поведением) без постоянной помощи других лиц. Ключевым является ограничение способности к ориентации (III степень) и самообслуживанию (III степень). Инвалид I группы по зрению, как правило, не может самостоятельно передвигаться по незнакомой местности, пользоваться общественным транспортом без сопровождения, выполнять бытовые задачи, требующие зрительного контроля.

Порядок прохождения МСЭ

Направление на МСЭ выдается медицинской организацией (поликлиникой, больницей) после проведения необходимых диагностических и лечебных мероприятий. Гражданин или его законный представитель подает заявление в бюро МСЭ по месту жительства. Экспертиза проводится очно или заочно. В случае заочного освидетельствования решение принимается на основании медицинских документов. I группа инвалидности устанавливается, как правило, на 2 года (с последующим переосвидетельствованием) или бессрочно — если в ходе МСЭ установлено, что в результате реабилитационных мероприятий невозможно устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности.

Права и льготы

Инвалиды I группы по зрению в Российской Федерации обладают широким спектром прав и мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и другими нормативными актами.

Денежные выплаты

Страховая пенсия по инвалидности (при наличии хотя бы одного дня страхового стажа) или социальная пенсия по инвалидности (при отсутствии стажа). Размер социальной пенсии для инвалидов I группы, в том числе по зрению, ежегодно индексируется.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — устанавливается Пенсионным фондом РФ (ныне Социальный фонд России). Включает в себя набор социальных услуг (НСУ), от которого можно отказаться в пользу денежного эквивалента.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) — выплачивается некоторым категориям граждан (например, инвалидам вследствие военной травмы).

Социальные услуги и льготы

Набор социальных услуг (НСУ): обеспечение по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний); бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Жилищные льготы: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% (в пределах нормативов потребления); право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в случае признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Транспортные льготы: бесплатный проезд на городском и пригородном общественном транспорте (кроме такси) в большинстве регионов; право на бесплатное получение собаки-проводника (с ежегодной компенсацией на ее содержание).
Медицинская помощь: бесплатное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий; обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) — трости, специальные устройства для чтения (тифлофлешплееры), говорящие тонометры, глюкометры, смартфоны с голосовым управлением, брайлевские дисплеи и принтеры.
Образование и труд: право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты; создание специальных условий для обучения (адаптированные образовательные программы, тифлотехника); право на работу в специально созданных условиях (сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю, удлиненный основной отпуск — 30 календарных дней, запрет на привлечение к сверхурочной работе без письменного согласия).

Налоговые льготы

Стандартный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода (для инвалидов I группы).
Освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц (в отношении одного объекта налогообложения каждого вида).
Освобождение от уплаты транспортного налога (в отношении одного автомобиля с мощностью двигателя до 100 л.с., во многих регионах).
Уменьшение земельного налога на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади земельного участка.

Реабилитация и абилитация

Основной целью реабилитации инвалидов I группы по зрению является максимально возможное восстановление или компенсация утраченных функций, а также создание условий для их социальной интеграции. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) разрабатывается МСЭ и содержит перечень конкретных мероприятий:

Медицинская реабилитация: медикаментозная терапия, хирургическое лечение (например, кератопротезирование, лазерная коагуляция сетчатки), физиотерапия.
Социальная реабилитация: обучение навыкам ориентирования в пространстве с использованием трости, собаки-проводника, звуковых маяков; обучение чтению и письму по системе Брайля; освоение бытовых навыков без зрительного контроля; психологическая поддержка.
Профессиональная реабилитация: профессиональная ориентация, обучение новым профессиям, адаптация рабочего места с использованием тифлотехники, содействие в трудоустройстве.
Технические средства реабилитации (ТСР): предоставление тростей опорных и тактильных, собак-проводников, устройств для чтения «говорящих» книг, специальных компьютерных программ (экранный доступ JAWS, NVDA), брайлевских дисплеев, медицинских приборов с голосовым выходом.

Общественные организации и поддержка

В России действует ряд общественных организаций, оказывающих помощь инвалидам по зрению, в том числе I группы. Крупнейшей из них является Всероссийское общество слепых (ВОС) — общероссийская общественная организация, созданная в 1925 году. ВОС занимается социокультурной реабилитацией, трудоустройством, правовой защитой, предоставлением технических средств, организацией досуга и спортивных мероприятий. Региональные отделения ВОС действуют во всех субъектах РФ. Также существуют специализированные библиотеки для слепых (например, Российская государственная библиотека для слепых), центры реабилитации (например, Волоколамский центр реабилитации слепых), учебные заведения (школы-интернаты для слепых и слабовидящих детей).

Критика и проблемы

Несмотря на законодательно закрепленные права, инвалиды I группы по зрению в России сталкиваются с рядом проблем:

Недоступность городской среды: необорудованные пешеходные переходы, отсутствие тактильной плитки, звуковых светофоров, информационных табличек со шрифтом Брайля, неадаптированный общественный транспорт.
Бюрократические сложности: длительные процедуры получения ИПРА, ТСР, оформления льгот; необходимость регулярного переосвидетельствования (для тех, кому группа установлена на срок).
Недостаточное финансирование: нехватка современных технических средств реабилитации, длительные очереди на получение собак-проводников, низкое качество некоторых предоставляемых ТСР.
Проблемы трудоустройства: ограниченный круг доступных профессий, нежелание работодателей создавать адаптированные рабочие места, низкая заработная плата в специализированных предприятиях ВОС.
Недостаток информации: сложность получения информации о своих правах и льготах, особенно в отдаленных регионах.

Источники

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом».
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
Устав Всероссийского общества слепых (ВОС).
Информационные материалы Социального фонда России (СФР) о порядке предоставления ЕДВ и НСУ.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →