Иракский Курдистан

Иракский Курдистан (официальное название — Регион Курдистан, курд. Herêma Kurdistanê, араб. إقليم كردستان) — автономный регион на севере Ирака, обладающий собственной конституцией, парламентом, правительством и вооружёнными силами (пешмерга). Является единственным официально признанным на федеральном уровне курдским автономным образованием в мире. Столица — Эрбиль (Хевлер). Официальные языки — курдский (сорани) и арабский.

История

Предыстория и создание автономии

Территория современного Иракского Курдистана исторически входила в состав Османской империи, а после её распада по Севрскому договору 1920 года предполагалось создание независимого Курдистана, однако этот план не был реализован. В 1920-е годы регион вошёл в состав британского мандата в Месопотамии, а затем — в состав Королевства Ирак. Курдское население неоднократно поднимало восстания против центрального правительства, требуя автономии или независимости.

После свержения монархии в 1958 году и прихода к власти партии Баас курдское движение возглавил Мустафа Барзани, основатель Демократической партии Курдистана (ДПК). В 1970 году между иракским правительством и курдами было подписано соглашение, предусматривавшее создание автономного района, но оно не было выполнено. В 1975 году, после Алжирского соглашения между Ираком и Ираном, курдское восстание было подавлено.

Ирано-иракская война и операция «Анфаль»

В ходе ирано-иракской войны (1980–1988) курдские партизанские отряды, в том числе Патриотический союз Курдистана (ПСК) под руководством Джаляля Талабани, поддерживали Иран. В ответ иракские власти под руководством Саддама Хусейна провели в 1987–1988 годах кампанию «Анфаль», включавшую массовые депортации, уничтожение деревень и применение химического оружия против гражданского населения. Крупнейшей атакой стала газовая атака на город Халабджа в марте 1988 года, в результате которой погибли, по разным оценкам, от 3 до 5 тысяч человек.

После войны в Персидском заливе (1991)

После поражения Ирака в войне 1991 года и подавления шиитского и курдского восстаний, в апреле 1991 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 688, осуждающую репрессии против курдов. США, Великобритания и Франция установили «бесполётную зону» к северу от 36-й параллели, что позволило курдским беженцам вернуться. В 1992 году были проведены первые выборы в региональный парламент, и было сформировано правительство Иракского Курдистана. Однако в 1994–1998 годах между ДПК и ПСК вспыхнула гражданская война, которая завершилась подписанием Вашингтонского соглашения. В 2003 году курдские силы пешмерга участвовали в свержении режима Саддама Хусейна.

Постсаддамовский период

В 2005 году была принята новая конституция Ирака, которая закрепила федеративное устройство страны и признала Иракский Курдистан как автономный регион. В 2006 году правительства ДПК и ПСК объединились. В 2014 году, после захвата Мосула боевиками ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ), курдские силы расширили контролируемую территорию, включая спорные нефтеносные районы Киркука. В сентябре 2017 года был проведён референдум о независимости, на котором более 92% участников высказались за выход из состава Ирака. Иракское правительство не признало результаты референдума и в октябре 2017 года провело военную операцию, в результате которой курдские силы были вытеснены из Киркука и других спорных территорий.

География и административное деление

Иракский Курдистан расположен на севере Ирака, граничит с Турцией на севере, Ираном на востоке, Сирией на западе и остальной частью Ирака на юге. Общая площадь региона составляет около 46 тысяч км² (по официальным данным), хотя курдское правительство претендует на территорию до 78 тысяч км², включая спорные районы.

Регион включает три основные провинции (мухафазы):

• Эрбиль (Хевлер) — столица региона, крупнейший экономический и политический центр.
• Сулеймания (Слемани) — культурная столица, центр ПСК.
• Дахук (Дахок) — на границе с Турцией, преимущественно населённый езидами и христианами.

Кроме того, курдское правительство претендует на провинцию Киркук (Керкук) и части провинций Найнава, Салах-эд-Дин и Дияла, которые находятся под контролем иракского правительства с 2017 года.

Государственное устройство и политика

Иракский Курдистан является парламентской республикой в составе федеративного Ирака. Высший законодательный орган — однопалатный парламент (Курдский национальный совет), избираемый на 4 года. Исполнительную власть возглавляет президент региона (избирается парламентом) и премьер-министр, формирующий правительство.

Основные политические партии:

• Демократическая партия Курдистана (ДПК) — консервативная, националистическая, доминирует в Эрбиле и Дахуке.
• Патриотический союз Курдистана (ПСК) — левоцентристская, социал-демократическая, базируется в Сулеймании.
• Движение «Горан» (Движение за перемены) — оппозиционная, либеральная, создана в 2009 году.
• Исламские партии — «Исламский союз Курдистана» и «Исламская группа Курдистана».

С 2017 года в регионе сохраняется политический кризис: парламент не собирался из-за разногласий между ДПК и ПСК, а президентские выборы откладывались. В 2022 году парламент возобновил работу, но политическая нестабильность сохраняется.

Экономика

Экономика Иракского Курдистана основана на добыче и экспорте нефти. По оценкам, регион располагает запасами нефти в 45 миллиардов баррелей. Основные месторождения находятся в районах Киркука, Тауке и Шейх-Мамуда. Нефть экспортируется по трубопроводу в Турцию (через порт Джейхан) и на мировые рынки.

С 2007 года регион активно привлекает иностранные инвестиции, особенно из Турции, США и стран Европы. В Эрбиле и Сулеймании построены современные бизнес-центры, отели и торговые комплексы. Однако экономика сильно зависит от нефтяных доходов и политической стабильности. После 2014 года, из-за падения цен на нефть и конфликта с Ираком, регион столкнулся с финансовым кризисом, задержками выплат зарплат госслужащим и ростом безработицы.

Сельское хозяйство (пшеница, ячмень, фрукты, табак) и туризм (исторические памятники, горные курорты) играют второстепенную роль. В 2020 году правительство региона инициировало программу диверсификации экономики, но её реализация ограничена.

Вооружённые силы

Основной военной силой региона являются пешмерга (курд. «идущие на смерть») — регулярные вооружённые формирования, подчиняющиеся правительству Иракского Курдистана. Пешмерга насчитывают, по разным оценкам, от 80 до 150 тысяч бойцов. Они сыграли ключевую роль в борьбе с ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ) в 2014–2017 годах, получив значительную поддержку от международной коалиции во главе с США.

Пешмерга делятся на две основные фракции: силы, подконтрольные ДПК (в Эрбиле), и силы, подконтрольные ПСК (в Сулеймании). В 2017 году, после конфликта с иракской армией, часть тяжёлого вооружения была передана центральному правительству. В настоящее время пешмерга участвуют в совместных операциях с иракскими силами в спорных районах.

Население и культура

Население Иракского Курдистана оценивается в 5–6 миллионов человек (по данным на 2023 год). Этнический состав: курды (около 85%), арабы (5–7%), туркмены (3–5%), ассирийцы, армяне и езиды. Религиозный состав: мусульмане-сунниты (большинство), христиане (ассирийцы, халдеи), езиды, а также небольшое число шиитов и алевитов.

Курдский язык (диалект сорани) является официальным, используется в образовании, СМИ и делопроизводстве. Арабский язык также имеет официальный статус. В регионе действуют несколько университетов, включая Университет Салахаддина в Эрбиле и Университет Сулеймании.

Культура Иракского Курдистана богата традициями: народные танцы (холперке), музыка (с использованием барабанов и зурны), поэзия (традиция курдских ашугов). Важными праздниками являются Новруз (курдский Новый год, 21 марта) и День независимости Курдистана (неофициально отмечается 25 сентября).

Международные отношения

Иракский Курдистан не является субъектом международного права, но поддерживает неформальные дипломатические отношения с рядом стран. В Эрбиле открыты консульства США, Великобритании, Франции, Германии, Турции, Ирана, России и других государств. Регион активно сотрудничает с Турцией в экономической сфере (торговля, энергетика, строительство). Отношения с Ираном сложные: с одной стороны, Иран поддерживает ПСК, с другой — выступает против независимости Курдистана.

Россия имеет консульство в Эрбиле и поддерживает экономические связи, в частности, через компанию «Роснефть», которая в 2017 году заключила соглашение о разработке нефтяных месторождений в регионе. Однако после 2017 года, из-за политической нестабильности, активность российских компаний снизилась.

Критика и проблемы

Иракский Курдистан сталкивается с рядом критических замечаний:

• Коррупция — регион регулярно занимает низкие места в международных рейтингах по индексу восприятия коррупции. В 2019 году Transparency International назвала Иракский Курдистан одним из самых коррумпированных регионов мира.
• Авторитаризм — оппозиционные партии и СМИ обвиняют правительство ДПК и ПСК в подавлении свободы слова, преследовании журналистов и политических оппонентов.
• Экономическая зависимость — высокая зависимость от нефти делает экономику уязвимой к колебаниям цен и политическим кризисам.
• Нарушения прав человека — сообщения о дискриминации этнических меньшинств (туркменов, ассирийцев), а также о репрессиях против езидов и христиан в некоторых районах.

Источники

1. Конституция Ирака (2005), статья 117–121.
2. Отчёт Human Rights Watch «Iraq: The Anfal Campaign Against the Kurds» (1993).
3. Доклад Международной кризисной группы «The Kurdistan Region of Iraq: A Political and Economic Assessment» (2019).
4. Данные Министерства природных ресурсов Иракского Курдистана (официальный сайт).
5. Статистика Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) по Иракскому Курдистану (2022).
6. Материалы Transparency International по Ираку (2020–2023).