Кэмп-Дэвидские соглашения

Кэмп-Дэвидские соглашения — это два рамочных документа, подписанных 17 сентября 1978 года в загородной резиденции президента США Кэмп-Дэвид (Мэриленд) между Египтом и Израилем при посредничестве США. Соглашения заложили основу для мирного договора между двумя странами, подписанного в 1979 году, и стали первым случаем признания Израиля арабским государством.

Предыстория

Конфликт между Египтом и Израилем был одним из центральных в арабо-израильском противостоянии. После Шестидневной войны 1967 года Израиль оккупировал Синайский полуостров, принадлежавший Египту, а также сектор Газа. Война Судного дня 1973 года, начатая Египтом и Сирией, не привела к возврату территорий, но продемонстрировала военную эффективность арабских армий и создала условия для дипломатического урегулирования.

К концу 1970-х годов президент Египта Анвар Садат пришёл к выводу, что продолжение конфликта с Израилем истощает экономику страны и не позволяет сосредоточиться на внутренних проблемах. В 1977 году он совершил исторический визит в Иерусалим, где выступил в Кнессете (парламенте Израиля), признав право Израиля на существование. Этот шаг вызвал резкое неприятие в арабском мире, но открыл путь к прямым переговорам.

Переговоры в Кэмп-Дэвиде

В сентябре 1978 года президент США Джимми Картер пригласил Анвара Садата и премьер-министра Израиля Менахема Бегина в Кэмп-Дэвид. Переговоры продолжались 13 дней (с 5 по 17 сентября) и проходили в обстановке строгой секретности. Основными участниками были:

• Анвар Садат (президент Египта)
• Менахем Бегин (премьер-министр Израиля)
• Джимми Картер (президент США, выступавший в роли посредника)

Переговоры были крайне напряжёнными. Садат и Бегин испытывали взаимное недоверие. Картер лично участвовал в обсуждениях, предлагая компромиссные формулировки. В итоге стороны согласовали два документа: «Рамки для мира на Ближнем Востоке» и «Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем».

Основные положения

«Рамки для мира на Ближнем Востоке»

Этот документ носил более общий характер и касался урегулирования палестинского вопроса. Он предусматривал:

• Создание автономного органа самоуправления для палестинцев на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа на переходный период (до 5 лет).
• Вывод израильских войск с этих территорий, за исключением мест, необходимых для безопасности Израиля.
• Проведение переговоров о постоянном статусе этих территорий с участием Египта, Израиля, Иордании и представителей палестинцев.

Однако этот документ не был реализован, так как палестинцы и большинство арабских государств отвергли его из-за отсутствия чёткого упоминания о создании независимого палестинского государства.

«Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем»

Этот документ был более конкретным и привёл к подписанию мирного договора в 1979 году. Его ключевые положения:

• Полный вывод израильских войск с Синайского полуострова в течение трёх лет.
• Установление дипломатических отношений между Египтом и Израилем.
• Обеспечение свободы судоходства для израильских судов через Суэцкий канал и Тиранский пролив.
• Демилитаризация большей части Синайского полуострова с размещением ограниченного контингента египетских и международных сил.

Подписание и последствия

17 сентября 1978 года документы были подписаны в Белом доме. Анвар Садат и Менахем Бегин получили Нобелевскую премию мира 1978 года за заключение этих соглашений.

Мирный договор 1979 года

26 марта 1979 года в Вашингтоне был подписан полноценный мирный договор между Египтом и Израилем. Он вступил в силу в январе 1980 года. Израиль полностью вывел войска с Синая к апрелю 1982 года. Египет стал первой арабской страной, признавшей Израиль и установившей с ним дипломатические отношения.

Реакция в арабском мире

Кэмп-Дэвидские соглашения вызвали резкое неприятие в арабском мире. Лига арабских государств (ЛАГ) приостановила членство Египта (восстановлено в 1989 году). Садат был обвинён в предательстве палестинского дела. В 1981 году он был убит исламскими экстремистами во время военного парада.

Значение

• Для Египта: Возврат Синайского полуострова, прекращение состояния войны с Израилем, получение значительной американской экономической и военной помощи (ежегодно около 1,3 млрд долларов).
• Для Израиля: Устранение крупнейшей арабской армии с поля боя, обеспечение безопасности южных границ, получение дипломатического признания со стороны ключевой арабской страны.
• Для США: Укрепление роли главного посредника на Ближнем Востоке, создание прецедента для последующих мирных переговоров (например, Ословские соглашения).

Критика

Кэмп-Дэвидские соглашения критикуются по нескольким причинам:

• Игнорирование палестинского вопроса: Документ не предусматривал создание палестинского государства, а лишь автономию, которая так и не была реализована.
• Сепаратный мир: Соглашения были заключены без участия других арабских стран и палестинцев, что ослабило единый фронт арабских государств против Израиля.
• Усиление изоляции Египта: На несколько лет Египет был исключён из ЛАГ и подвергнут экономическим санкциям со стороны арабских стран.

Источники

• Кэмп-Дэвидские соглашения. Текст документов (1978).
• Мирный договор между Египтом и Израилем (1979).
• Мемуары Джимми Картера «Keeping Faith: Memoirs of a President» (1982).
• Мемуары Менахема Бегина «The Revolt» (1951) и «White Nights» (1957).
• William B. Quandt. «Camp David: Peacemaking and Politics» (1986).
• Kenneth W. Stein. «Heroic Diplomacy: Sadat, Kissinger, Carter, Begin and the Quest for Arab-Israeli Peace» (1999).