Классификация операций бюджетов России¶
КОСГУ — Классификация операций сектора государственного управления, кодификатор, определяющий экономическую характеристику доходных и расходных операций бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. КОСГУ применяется в бюджетном учётебухгалтерском учёте государственных (муниципальных) учреждений и органов государственной власти, обеспечивая группировку операций по их экономическому содержанию. Классификация является обязательным элементом бухгалтерского учёта в государственном секторе и применяется наряду с бюджетной классификацией РФ.
¶Правовая основа
Порядок применения КОСГУ устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Основные нормативные акты:
- Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (в редакциях);
- Приказ Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» — основной документ, регламентирующий структуру и правила использования КОСГУ;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации, определяющий требования к бюджетной классификации.
Коды КОСГУ включаются в состав кода бюджетной классификации (КБК) — в структуре КБК расходов КОСГУ занимает последние три знака.
¶Структура кодов
Коды КОСГУ состоят из трёх знаков и делятся на группы:
| Группа | Наименование | Примеры кодов |
|---|---|---|
| 100 | Доходы | 111 — налог на доходы физических лиц; 120 — доходы от использования имущества |
| 200 | Расходы | 211 — заработная плата; 226 — прочие работы, услуги; 228 — услуги, работы для целей капитальных вложений |
| 300 | Поступление нефинансовых активов | 310 — увеличение стоимости основных средств; 340 — увеличение стоимости материальных запасов |
| 400 | Выбытие нефинансовых активов | 410 — уменьшение стоимости основных средств; 450 — выбытие активов по программе приватизации |
| 500 | Поступление финансовых активов | 510 — поступление денежных средств; 520 — поступление финансовых вложений |
| 600 | Выбытие финансовых активов | 610 — выбытие денежных средств; 620 — выбытие финансовых вложений |
| 700 | Поступление обязательств | 710 — увеличение бюджетных обязательств |
| 800 | Выбытие обязательств | 810 — уменьшение бюджетных обязательств |
¶Основные коды расходов
Наиболее часто применяемые коды группы 200:
- 211 — заработная плата;
- 212 — иные выплаты персоналу (взносы, командировочные расходы);
- 213 — начисления на выплаты персоналу (страховые взносы);
- 221 — услуги связи;
- 222 — транспортные услуги;
- 223 — коммунальные услуги;
- 224 — аренда;
- 225 — работы, услуги по содержанию имущества;
- 226 — прочие работы, услуги (универсальный код для широкого круга расходов);
- 227 — ремонт (с 2021 года выделен из 226);
- 228 — услуги, работы для целей капитальных вложений;
- 231 — обслуживание государственного (муниципального) долга;
- 290 — прочие расходы.
¶Особенности применения
¶Отнесение расходов к кодам
При выборе кода КОСГУ учреждение исходит из экономического содержания операции, а не из цели её совершения. Например, ремонт оборудования отражается по коду 227, а приобретение нового оборудования — по коду 310 (поступление основных средств).
¶Связь с КВР
Каждому коду КОСГУ соответствует определённый набор кодов видов расходов (КВР). Минфин ежегодно утверждает таблицу соответствия КОСГУ и КВР, которую обязаны применять главные распорядители бюджетных средств. Несоответствие кодов является основанием для возврата лимитов бюджетных обязательств.
¶Изменения 2020–2023 годов
В последние годы Минфин регулярно вносит изменения в порядок применения КОСГУ: уточняет отнесение отдельных операций, вводит новые подстатьи, уточняет правила группировки. Существенную роль в этом сыграла практика применения национальных стандартов бухгалтерского учёта в государственном секторе (СГС).
¶Значение
КОСГУ обеспечивает единство подходов к отражению операций во всех бюджетах бюджетной системы РФ, позволяет формировать сопоставимую информацию о расходах и доходах публичного сектора, служит основой для анализа исполнения бюджетов и подготовки бюджетной отчётности.
¶Источники
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Приказ Минфина России от 29.11.2017 № 209н
- Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н
- Информационные материалы Министерства финансов Российской Федерации