Классы опасности производственных объектов¶
Класс опасности опасного производственного объекта — нормативная категория, на которую подразделяются опасные производственные объекты (ОПО) в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Класс опасности определяет уровень угрозы, которую объект представляет для людей и окружающей среды, и служит основой для дифференциации требований промышленной безопасности, форм и периодичности государственного надзора.
¶Правовая основа
Система классификации ОПО установлена ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ. Согласно закону, опасные производственные объекты подразделяются на четыре класса опасности: I (наиболее опасные), II, III и IV (наименее опасные). Критерием отнесения объекта к конкретному классу является количество опасных факторов, которым подвержены находящиеся на объекте люди, а также тяжесть возможных последствия несчастного случая.
Класс опасности присваивается при регистрации объекта в государственном реестре ОПО. Изменение класса возможно при изменении технологии, характеристик опасных веществ или иных параметров, влияющих на уровень риска.
¶Критерии отнесения к классам
Класс опасности определяется на основе двух групп факторов:
- Факторы, воздействующие на людей (I класс): взрыв, пожар, разрушение зданий, конструкций, технических устройств, выброс опасных (вредных) веществ, возникновение иных опасных факторов.
- Факторы, воздействующие на окружающую среду (II класс): выброс опасных веществ, возникновение опасных физических воздействий и иных факторов, оказывающих вредное воздействие на компоненты природной среды.
Класс опасности объекта определяется по наиболее опасному фактору. Если объект представляет опасность и для людей, и для окружающей среды, применяется более высокий (более опасный) класс.
¶Классификационные признаки
| Класс опасности | Характеристика |
|---|---|
| I | Наиболее опасные объекты; возможные тяжёлые последствия несчастных случаев с массовой гибелью людей |
| II | Объекты повышенной опасности |
| III | Объекты средней опасности |
| IV | Наименее опасные объекты |
Точный количественный порог для отнесения к классам задаётся ведомственными нормативными актами и методиками, разработанными Ростехнадзором. На практике при расчёте индивидуального риска для I класса используется порог, при котором ожидаемое число смертей превышает установленную величину (как правило, 10⁻⁶ случаев в год на человека), для II класса — более низкий порог и так далее.
¶Объекты, относимые к ОПО
Согласно ст. 1 № 116-ФЗ, к опасным производственным объектам относятся предприятия, цеха, участки, здания и сооружения, где:
- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся или транспортируются опасные вещества;
- используется оборудование под избыточным давлением;
- получаются расплавы металлов и сплавов на основе черных и цветных металлов;
- используется подъёмное сооружение;
- ведутся горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых;
- ведутся работы с использованием взрывчатых веществ промышленного назначения.
¶Требования в зависимости от класса
Класс опасности напрямую влияет на объём обязанностей владельца объекта и на форму государственного надзора:
- I и II классы — объекты подлежат обязательному государственному надзору; эксплуатация возможна только после регистрации в государственном реестре ОПО, обязательны производственный контроль, экспертиза промышленной безопасности, аттестация персонала, обязательное страхование гражданской ответственности владельца ОПО.
- III и IV классы — объекты также регистрируются, но надзор за ними может осуществляться в упрощённой форме, в том числе силами саморегулируемых организаций владельцев ОПО.
Независимо от класса опасности, владелец обязан разработать и реализовать мероприятия по предупреждению аварий и обеспечению промышленной безопасности, проводить техническое освидетельствование опасных производственных объектов, вести учёт несчастных случаев и аварий.
¶Регистрация и учёт
Владелец объекта, относящегося к I, II, III или IV классу опасности, обязан зарегистрировать его в государственном реестре ОПО в Ростехнадзоре. При регистрации указывается класс опасности, сведения о владельце, характеристика опасных факторов. Регистрация подтверждается выдачей соответствующего разрешения (удостоверения). Незарегистрированный ОПО к эксплуатации не допускается.
¶Значение классификации
Дифференциация ОПО по четырём классам опасности позволяет сосредоточить надзорные и профилактические ресурсы на объектах с наибольшим потенциальным ущербом, установить экономически обоснованный баланс между строгостью требований и реальным уровнем риска. Система применяется во всех отраслях промышленности — нефтегазовой, химической, металлургической, горнодобывающей, пищевой и других, где эксплуатируются объекты, перечисленные в законе.
Источники:
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (утратил силу)
- Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 № 1752 «О порядке регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»
- Официальный сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)