КНС — Комиссия по национальному согласию¶

КНС (Комиссия по национальному согласию) — совещательный орган, созданный в России в марте 1991 года в ходе подготовки и подписания Беловежских соглашений. Комиссия объединяла представителей Совета Федерации, Верховного Совета РСФСР, правительства РСФСР, руководителей республик и крупных промышленных предприятий и была призвана согласовать позиции сторон по проекту нового Союзного договора и преодолеть политический кризис между центром и союзными республиками.

¶История создания

Комиссия была создана 28 февраля 1991 года указом Президента РСФСР Бориса Ельцина. Председателем КНС был назначен вице-президент РСФСР Александр Руцкой. В состав комиссии вошли представители Совета Федерации РСФСР, Верховного Совета РСФСР, правительства РСФСР, руководители республик, входивших в РСФСР, а также представители крупнейших промышленных предприятий и профсоюзов.

Создание КНС стало ответом на острый конституционный кризис 1990—1991 годов, сопровождавшийся противостоянием между союзным центром и республиками. Ситуацию усугубляли попытки Михаила Горбачёва провести референдум о сохранении СССР 17 марта 1991 года и одновременные инициативы республик о расширении их суверенитета.

¶Задачи и функции

Основными задачами КНС были:

• согласование позиций сторон по проекту нового Союзного договора;
• выработка компромиссных решений по вопросам разграничения полномочий между центром и республиками;
• координация действий по стабилизации социально-экономической ситуации в стране;
• подготовка предложений по преодолению политического кризиса.

Комиссия рассматривала вопросы экономической реформы, федеративного устройства будущего государства, правового статуса республик и механизмов принятия решений на федеральном уровне.

¶Состав

В состав КНС входили представители различных ветвей власти и регионов:

Председателем комиссии являлся вице-президент РСФСР Александр Руцкой, заместителем председателя — Руслан Хасбулатов, председатель Верховного Совета РСФСР.

¶Роль в политическом процессе

КНС играла заметную роль в политической жизни России в первой половине 1991 года. Комиссия выступала площадкой для переговоров между сторонами конфликта и предлагала компромиссные варианты решения спорных вопросов.

Весной 1991 года КНС активно участвовала в подготовке проекта Союзного договора, который должен был заменить действующую Конституцию СССР. Комиссия рассматривала различные варианты федеративного устройства — от конфедерации до унитарного государства — и пыталась найти баланс между интересами центра и республик.

Однако усилия КНС не привели к достижению всеобщего согласия. Часть республик, включая Россию, Украину и Белоруссию, продолжала настаивать на максимальном расширении суверенитета. Попытка подписания нового Союзного договора 20 августа 1991 года была сорвана в результате событий ГКЧП.

¶Итоги и значение

После августовских событий 1991 года и распада СССР деятельность КНС утратила прежнее значение. Комиссия не смогла предотвратить распад союзного государства, однако её работа имела важное значение для развития межрегиональных отношений и формирования системы федеративных связей в России.

КНС стала одним из первых опытов создания совещательных органов, объединявших представителей различных уровней власти и социальных групп для решения общегосударственных задач. Этот опыт был впоследствии использован при формировании Совета Федерации и других институтов российской государственности.

¶См. также

• Беловежские соглашения
• Союзный договор
• Конституционный кризис в России (1990—1991)
• ГКЧП
• Совет Федерации

Источники:

• История России 1985—2000. Учебное пособие.
• Политическая история России. Энциклопедия.
• Архивы Президента РФ. Документы 1991 года.