Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года

Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года — это кодифицированный законодательный акт, регулировавший семейные отношения на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с 1 ноября 1969 года по 1 марта 1996 года. Он пришёл на смену Кодексу законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года и стал основным источником семейного права в РСФСР вплоть до вступления в силу Семейного кодекса Российской Федерации.

История принятия

Предпосылки реформы

К середине 1960-х годов Кодекс 1926 года во многом устарел. Он отражал раннесоветские представления о «отмирании семьи» и содержал ряд норм, не соответствовавших стабилизировавшейся семейной политике государства. В частности, он не признавал фактического (незарегистрированного) брака, что порождало множество судебных споров, а также не уделял достаточного внимания правам детей и алиментным обязательствам. В 1944 году Указом Президиума Верховного Совета СССР были введены существенные изменения (например, признание только зарегистрированного брака, усложнение процедуры развода), которые требовали систематизации в новом кодексе.

Разработка и принятие

Разработка нового кодекса велась с середины 1960-х годов. В 1968 году были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье», которые установили единые принципы для всего Союза. На их основе Верховный Совет РСФСР 30 июля 1969 года утвердил республиканский Кодекс о браке и семье. Он вступил в силу 1 ноября 1969 года.

Структура и основные положения

Кодекс состоял из 6 разделов, 21 главы и 170 статей.

Раздел I. Общие положения

Определял задачи кодекса: укрепление семьи, охрана материнства и детства, воспитание детей в духе коммунистической морали. Устанавливалось, что регулирование семейных отношений осуществляется государством, а церковный брак не имеет юридической силы.

Раздел II. Брак

• Условия заключения брака: добровольное согласие, достижение брачного возраста (18 лет, с возможностью снижения до 16 лет в исключительных случаях), отсутствие другого зарегистрированного брака, близкого родства или недееспособности.
• Порядок заключения: только в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Фактические брачные отношения не порождали правовых последствий.
• Прекращение брака: через смерть супруга или развод. Развод производился либо в ЗАГСе (при взаимном согласии и отсутствии несовершеннолетних детей), либо в суде (при наличии споров о детях или разделе имущества). Суд обязан был принимать меры к примирению супругов, откладывая рассмотрение дела до 6 месяцев.
• Недействительность брака: признавался недействительным при нарушении условий заключения, фиктивности брака или сокрытии венерической болезни или ВИЧ-инфекции.

Раздел III. Семья

• Права и обязанности супругов: личные (выбор фамилии, профессии, места жительства) и имущественные. Законным режимом имущества супругов являлась совместная собственность, нажитая в браке. Добрачное имущество оставалось личным. Супруги могли заключать брачный договор (впервые в советском праве, хотя на практике применялся редко).
• Права и обязанности родителей и детей: родители обязаны были содержать и воспитывать детей. Устанавливалась равная ответственность обоих родителей. Ребёнок имел право на имя, отчество и фамилию, на общение с обоими родителями. Лишение родительских прав допускалось только по решению суда.
• Алиментные обязательства: регулировались подробно. Алименты на несовершеннолетних детей взыскивались в долях от заработка (1/4 на одного ребёнка, 1/3 на двух, 1/2 на трёх и более). Предусматривались алименты на нетрудоспособных супругов, родителей и других членов семьи.

Раздел IV. Опека и попечительство

Устанавливался порядок назначения опекунов и попечителей для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также для недееспособных или ограниченно дееспособных граждан. Органами опеки и попечительства выступали местные Советы народных депутатов.

Раздел V. Акты гражданского состояния

Регулировал порядок регистрации рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени и смерти.

Раздел VI. Применение советского законодательства о браке и семье к иностранцам

Содержал коллизионные нормы, определявшие, право какого государства применяется к бракам и семейным отношениям с участием иностранных граждан или лиц без гражданства.

Ключевые новеллы и значение

Упрощение процедуры развода

По сравнению с Указом 1944 года, новый кодекс несколько упростил развод. Вместо обязательной публикации в газете и двух стадий (районный суд и вышестоящий суд) развод стал производиться в одном судебном заседании. Однако сохранялась процедура примирения, и развод по-прежнему считался нежелательным явлением.

Уравнивание прав супругов

Кодекс 1969 года закрепил принцип равенства супругов в семье. Жена получила право на выбор фамилии (оставить свою или взять фамилию мужа), на ведение домашнего хозяйства как равноценный труд, на равные доли в совместно нажитом имуществе.

Усиление защиты прав детей

Впервые в советском законодательстве была подробно регламентирована процедура лишения родительских прав, введена возможность отобрания ребёнка без лишения прав (ограничение родительских прав). Усилилась ответственность за уклонение от уплаты алиментов.

Введение института брачного договора

Хотя брачный договор был предусмотрен, на практике он почти не применялся из-за отсутствия традиции и идеологического неприятия «буржуазных» контрактов между супругами.

Критика и недостатки

• Идеологическая нагрузка: кодекс был пронизан коммунистической идеологией, рассматривал семью как «ячейку социалистического общества» и подчинял её интересы государственным.
• Сложность развода: несмотря на упрощение, развод оставался бюрократически сложным, особенно при наличии детей. Суды часто отказывали в разводе, если не видели «серьёзных причин» (например, пьянство, измена, жестокое обращение).
• Неравенство фактических браков: фактические супруги не имели никаких прав на имущество, нажитое в совместной жизни, что порождало несправедливость при распаде таких отношений.
• Отсутствие гибкости в алиментах: твёрдые доли от заработка не учитывали реальные потребности ребёнка и возможности плательщика.
• Ограничение прав детей, рождённых вне брака: установление отцовства в добровольном порядке было возможно, но в судебном порядке — только при наличии доказательств совместного проживания или ведения общего хозяйства (до 1990-х годов).

Прекращение действия

Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года утратил силу с 1 марта 1996 года в связи с введением в действие Семейного кодекса Российской Федерации, принятого 29 декабря 1995 года. Новый кодекс отразил изменения в экономике и обществе, в том числе признание брачного договора, упрощение развода, усиление защиты прав детей и расширение диспозитивных начал.

Источники

• Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) (утратил силу).
• Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года.
• Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.
• Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР / Под ред. Н.А. Осетрова. — М.: Юридическая литература, 1982.
• Нечаева А.М. Семейное право: курс лекций. — М.: Юристъ, 2006.