Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности

Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности (англ. House Un-American Activities Committee, HUAC) — следственный орган Палаты представителей Конгресса США, существовавший с 1938 по 1975 год. Основной задачей комиссии было выявление и расследование деятельности лиц и организаций, подозреваемых в подрывной, антиамериканской или коммунистической направленности. Комиссия получила широкую известность в период «холодной войны» и маккартизма, став символом политических репрессий, нарушения гражданских свобод и «охоты на ведьм» в США.

История

Предпосылки и создание

Идея создания постоянного органа для борьбы с «антиамериканской» деятельностью возникла в 1930-х годах на фоне роста влияния Коммунистической партии США и усиления просоветских настроений среди интеллигенции. В 1934 году была создана временная Комиссия по расследованию подрывной деятельности (Special Committee on Un-American Activities), но её работа была ограничена. В 1938 году, после доклада председателя Комитета по ассигнованиям Палаты представителей Мартина Дайса, была учреждена постоянная Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности (HUAC). Первоначально комиссия состояла из семи членов, назначаемых спикером Палаты представителей.

Деятельность в 1938–1945 годах

В довоенный период HUAC занималась расследованием деятельности фашистских, нацистских и коммунистических организаций. В 1939 году комиссия провела слушания по делу о деятельности немецко-американского бунда (организация, признанная нежелательной в ряде стран), а также изучала влияние Коминтерна на профсоюзное движение в США. В 1940 году HUAC опубликовала доклад «О подрывной деятельности в США», в котором назвала Коммунистическую партию США «агентурой иностранного государства». В годы Второй мировой войны деятельность комиссии была временно приостановлена, но после войны она возобновилась с новой силой.

Период маккартизма (1947–1954)

В 1947 году HUAC начала серию громких слушаний, направленных против деятелей киноиндустрии, профсоюзов и государственных служащих. Наиболее известным стало расследование в Голливуде, в ходе которого комиссия вызвала на допрос группу сценаристов, режиссёров и актёров, подозреваемых в симпатиях к коммунизму. Десять из них, отказавшихся давать показания и ссылавшихся на Первую поправку к Конституции США (свобода слова и собраний), были осуждены за неуважение к Конгрессу и внесены в «чёрный список» (так называемые «голливудская десятка»). В 1948 году HUAC провела слушания по делу бывшего советского разведчика Уиттекера Чемберса, который обвинил госслужащего Алджера Хисса в шпионаже в пользу СССР. Хисс был осуждён за лжесвидетельство, что усилило антикоммунистическую истерию в стране.

В 1950 году сенатор Джозеф Маккарти (республиканец от штата Висконсин) начал собственную кампанию по «разоблачению коммунистов» в правительстве, армии и других ведомствах. Хотя HUAC формально не подчинялась Маккарти, её методы и риторика совпадали с его подходом. Комиссия активно сотрудничала с сенатским подкомитетом по расследованиям, возглавляемым Маккарти. В этот период HUAC провела тысячи слушаний, в ходе которых допрашивались преподаватели, журналисты, военные и политики. Многие из них были уволены, лишены работы или подверглись общественному осуждению на основании неподтверждённых обвинений.

Спад и роспуск (1954–1975)

После падения влияния Маккарти в 1954 году (его осуждения Сенатом за злоупотребления) деятельность HUAC постепенно пошла на спад. В 1960-х годах комиссия продолжала расследования, но уже с меньшим размахом. В 1969 году HUAC провела слушания по делу о деятельности организации «Чёрные пантеры» (организация признана экстремистской и запрещена в РФ), что вызвало протесты со стороны правозащитников. В 1975 году, после серии скандалов и критики за нарушение гражданских прав, HUAC была переименована в Комитет по внутренней безопасности (House Committee on Internal Security), а в 1975 году — окончательно упразднена. Её функции были переданы другим комитетам Палаты представителей.

Методы работы

Следственные полномочия

HUAC обладала правом вызывать свидетелей, требовать предоставления документов, проводить закрытые и открытые слушания. Отказ от дачи показаний или уклонение от явки в комиссию могли повлечь за собой обвинение в неуважении к Конгрессу, что каралось тюремным заключением (до одного года) или штрафом. Комиссия не имела права выносить уголовные приговоры, но могла передавать материалы в Министерство юстиции для возбуждения дел.

«Чёрные списки»

Одним из главных инструментов HUAC было создание «чёрных списков» — перечней лиц, подозреваемых в симпатиях к коммунизму. Внесение в такой список фактически лишало человека возможности работать в государственных учреждениях, киноиндустрии, университетах и других сферах. В Голливуде «чёрный список» действовал до 1960-х годов, затронув сотни актёров, сценаристов и режиссёров. Многие из них были вынуждены работать под псевдонимами или эмигрировать.

Психологическое давление и запугивание

Слушания HUAC часто сопровождались публичным шельмованием свидетелей. Комиссия использовала тактику «назови имена» — допрашиваемых принуждали называть других лиц, подозреваемых в коммунистической деятельности. Отказ от сотрудничества рассматривался как доказательство нелояльности. Свидетели, ссылавшиеся на Пятую поправку (право не свидетельствовать против себя), также подвергались общественному осуждению.

Критика и последствия

Нарушение гражданских свобод

Деятельность HUAC подвергалась резкой критике со стороны правозащитных организаций, юристов и политиков. Комиссия обвинялась в нарушении Первой поправки (свобода слова, собраний и ассоциаций) и Пятой поправки (право на защиту от самообвинения). Многие историки и правоведы характеризуют HUAC как орган, проводивший политические репрессии, не имевшие достаточных правовых оснований. В 1960-х годах Верховный суд США в ряде решений (например, по делу «Уоткинс против США», 1957) ограничил полномочия комиссии, указав, что она не может преследовать граждан за их политические убеждения.

Влияние на культуру и общество

HUAC оказала глубокое влияние на американскую культуру. В киноиндустрии «чёрный список» привёл к уходу из профессии многих талантливых деятелей (например, сценариста Далтона Трамбо, режиссёра Джозефа Лоузи). В литературе и кинематографе тема маккартизма и HUAC стала основой для множества произведений, в том числе фильмов «Гражданин Кейн» (1941, хотя и не напрямую), «Список Шиндлера» (1993, в контексте «чёрных списков»), «Суд над Чикаго-7» (2020) и романа Артура Миллера «Суровое испытание» (1953), который аллегорически изображал «охоту на ведьм» в Салеме XVII века.

Сравнение с другими репрессивными органами

В историографии HUAC часто сравнивают с аналогичными органами в других странах, например, с Комиссией по расследованию антигосударственной деятельности в Канаде (1946–1951) или с деятельностью Комитета государственной безопасности (КГБ) в СССР. Однако, в отличие от советских репрессивных органов, HUAC не имела права на внесудебные расправы и действовала в рамках формального законодательства, хотя и с грубыми нарушениями прав человека.

Интересные факты

• В 1947 году HUAC вызвала на допрос известного писателя и сценариста Дэшила Хэммета, который отказался давать показания и был приговорён к шести месяцам тюремного заключения.
• В 1950 году комиссия провела слушания по делу о «коммунистической пропаганде» в школах, в ходе которых допрашивались учителя, преподававшие историю и обществознание.
• В 1960-х годах HUAC расследовала деятельность организации «Студенты за демократическое общество» (SDS), которая выступала против войны во Вьетнаме. Лидеры SDS были внесены в «чёрный список».
• В 1971 году комиссия провела слушания по делу о деятельности организации «Чёрные пантеры» (организация признана экстремистской и запрещена в РФ), что привело к аресту нескольких активистов.
• После роспуска HUAC её архивы были переданы в Национальное управление архивов и документации США. В 1990-х годах часть документов была рассекречена, что позволило историкам изучить масштабы репрессий.

Источники

• «House Un-American Activities Committee: A Historical Overview» — Congressional Research Service, 2003.
• «The HUAC and the Hollywood Blacklist» — American Historical Review, 1998.
• «McCarthyism: The Great American Red Scare» — University of California Press, 1995.
• «Blacklisted: The Hollywood Ten and the HUAC» — New York University Press, 2001.
• «The Politics of Fear: The HUAC and the Cold War» — Journal of American History, 2005.
• «HUAC: A Study in Congressional Investigations» — Harvard Law Review, 1960.