Комитет Черча

Комитет Черча — это временный специальный комитет Сената США по изучению деятельности разведывательных служб, работавший в 1975–1976 годах. Официальное название — Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities. Комитет был создан на фоне череды политических скандалов, связанных с нарушением гражданских прав и незаконным сбором разведывательной информации, и сыграл ключевую роль в раскрытии масштабных злоупотреблений со стороны американских спецслужб, включая ЦРУ, ФБР, АНБ и разведку Министерства обороны.

История создания

Предпосылки

В начале 1970-х годов в США нарастало общественное недоверие к правительственным институтам, особенно после Уотергейтского скандала и публикации «Документов Пентагона». В 1974 году журналист Сеймур Херш опубликовал в газете The New York Times статью, в которой подробно описал незаконные операции ЦРУ, включая слежку за американскими гражданами и участие в свержении зарубежных правительств. Это вызвало широкий общественный резонанс и потребовало от Конгресса проведения независимого расследования.

Учреждение комитета

27 января 1975 года Сенат США 82 голосами против 4 принял резолюцию, учреждающую специальный комитет. Его председателем был назначен сенатор-демократ от штата Айдахо Фрэнк Черч, а заместителем — сенатор-республиканец от штата Айова Джон Тауэр. В состав комитета вошли 11 сенаторов: 6 демократов и 5 республиканцев. Комитет получил широкие полномочия: вызывать свидетелей, требовать документы, проводить закрытые и открытые слушания.

Деятельность и расследования

Основные направления

Комитет Черча расследовал четыре ключевые области:

Незаконная слежка за гражданами США — ФБР и ЦРУ вели наблюдение за политическими активистами, журналистами, учёными и членами антивоенных движений без судебных ордеров.
Попытки убийств иностранных лидеров — ЦРУ участвовало в заговорах с целью физического устранения Фиделя Кастро (Куба), Патриса Лумумбы (Конго), Нго Динь Зьема (Южный Вьетнам) и других.
Вмешательство во внутренние дела других государств — операции по свержению правительств в Чили (против Сальвадора Альенде), Гватемале, Иране и других странах.
Нарушения конституционных прав — программы «КОИНТЕЛПРО» (ФБР) и «МК-Ультра» (ЦРУ), направленные на дискредитацию, запугивание и манипуляцию сознанием граждан.

Ключевые открытия

Программа «КОИНТЕЛПРО» (1956–1971) — ФБР тайно проникало в левые, правые, пацифистские и религиозные организации, распространяло дезинформацию, провоцировало расколы и насилие. Комитет установил, что ФБР проводило более 500 операций, направленных против Мартина Лютера Кинга, Коммунистической партии США, Ку-клукс-клана и других групп.
Программа «МК-Ультра» (1953–1973) — ЦРУ проводило эксперименты по контролю над сознанием, включая введение ЛСД и других наркотиков ничего не подозревающим людям. В отчёте комитета упоминалось, что в рамках программы погибло не менее 10 человек, а тысячи подверглись психологическому и физическому воздействию.
Попытки убийств — комитет обнаружил, что ЦРУ участвовало в восьми заговорах против иностранных лидеров, включая попытки отравить Фиделя Кастро сигарами, взорвать его автомобиль и использовать отравленный акваланг.
Слежка за гражданами — АНБ перехватывало международные телеграммы американцев (программа «Шамрок»), а ЦРУ вело досье на более чем 300 000 граждан США.

Слушания

Комитет провёл 126 открытых и 250 закрытых заседаний. Среди ключевых свидетелей были бывшие и действующие директора ЦРУ (Ричард Хелмс, Уильям Колби), директор ФБР Кларенс Келли, министр обороны Джеймс Шлезингер, а также сотрудники разведки, раскрывшие детали незаконных операций. Открытые слушания транслировались по телевидению, что привлекло широкое внимание общественности.

Итоговый доклад и рекомендации

Структура доклада

В апреле 1976 года комитет опубликовал итоговый доклад в шести томах (общим объёмом около 2 000 страниц). Основные выводы:

Разведывательные службы систематически нарушали законы и Конституцию США.
ЦРУ и ФБР действовали без эффективного надзора со стороны Конгресса и президента.
Операции по убийствам иностранных лидеров проводились с ведома высшего руководства страны.

Влияние и последствия

Реформы разведывательного сообщества

Работа комитета привела к фундаментальным изменениям в американской разведке:

Закон о наблюдении за иностранными разведками (FISA, 1978) — создал правовую основу для электронной слежки за иностранными агентами на территории США и учредил Суд по надзору за иностранными разведками.
Исполнительный указ 12333 (1981) — кодифицировал правила сбора разведданных, запретил политические убийства и эксперименты на людях.
Усиление роли Конгресса — постоянные комитеты по разведке получили право запрашивать любые документы и проводить закрытые слушания.

Общественный резонанс

Публикация доклада вызвала широкий общественный резонанс. В прессе комитет называли «одним из самых важных расследований в истории США». Доклад привёл к отставке нескольких высокопоставленных чиновников, включая директора ЦРУ Уильяма Колби. В то же время комитет критиковали за чрезмерную секретность — многие документы были рассекречены лишь частично.

Критика и ограничения

Некоторые обвиняли комитет в политической ангажированности, указывая, что демократы использовали его для атаки на республиканскую администрацию Ричарда Никсона.
Доклад не затронул роль президента Джеральда Форда, который ранее занимал пост заместителя директора ЦРУ.
Ряд рекомендаций не был реализован, в частности, предложение о создании единого независимого агентства по надзору за разведкой.

Интересные факты

Комитет Черча стал прототипом для аналогичного расследования в Палате представителей, известного как «Комитет Пайка» (1975–1976), который также изучал деятельность разведки, но его итоговый доклад был засекречен и опубликован лишь частично.
Фрэнк Черч позже признавался, что работа комитета «открыла ящик Пандоры» и показала, что «правительство может быть самым опасным врагом своих граждан».
Доклад комитета лёг в основу сценария фильма «Три дня Кондора» (1975) и ряда других произведений о заговорах спецслужб.
В 2014 году, после рассекречивания дополнительных материалов, часть доклада была опубликована в виде книги «The Church Committee: The Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities».

Источники

Church Committee Reports. U.S. Government Printing Office, 1976.
Johnson, Loch K. A Season of Inquiry: The Senate Intelligence Investigation. University Press of Kentucky, 1985.
Hersh, Seymour. «Huge C.I.A. Operation Reported in U.S. Against Antiwar Forces, Other Dissidents in Nixon Years». The New York Times, December 22, 1974.
Report of the Select Committee on Intelligence Activities. United States Senate, 1976.
Weiner, Tim. Legacy of Ashes: The History of the CIA. Doubleday, 2007.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →