Комитет по природным ресурсам Ленинградской области¶

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области — отраслевой орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий государственное управление и регулирование в сфере использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов на территории региона. Комитет входит в структуру правительства Ленинградской области и подчиняется непосредственно губернатору и правительству области. Возглавляется председателем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности распоряжением губернатора.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Комитет действует на основании положения, утверждаемого правительством Ленинградской области, и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Уставом Ленинградской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами. Как орган специальной компетенции он реализует полномочия региона в сфере лесных, водных, минерально-сырьевых и биологических ресурсов, а также в области охраны окружающей среды в части, отнесённой к ведению субъекта Федерации.

Финансирование деятельности осуществляется за счёт средств областного бюджета. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Ленинградской области, штампы и бланки установленного образца.

¶Основные полномочия

К предметам ведения комитета относятся:

• управление лесным фондом на землях лесного фонда в границах области, организация охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• предоставление лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
• ведение государственного лесного реестра в части, отнесённой к полномочиям субъекта;
• распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области, и участие в реализации федеральных полномочий в области водных отношений;
• предоставление права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространённые полезные ископаемые;
• организация и проведение государственной экспертизы запасов общераспространённых полезных ископаемых;
• ведение Красной книги Ленинградской области и организация особо охраняемых природных территорий регионального значения;
• государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
• регулирование использования объектов животного мира в части, отнесённой к полномочиям субъекта.

¶История и реорганизации

Орган неоднократно менял наименование и структуру в ходе административных реформ. В разные периоды полномочия в сфере природопользования закреплялись за комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды, комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности и иными структурами. В рамках оптимизации системы исполнительных органов власти региона функции лесного хозяйства, водных отношений и недропользования периодически перераспределялись между комитетами. Устойчивое наименование «Комитет по природным ресурсам Ленинградской области» закрепилось в 2010-х годах.

¶Руководство

Председатель комитета назначается губернатором Ленинградской области и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на орган задач. В разные годы должность занимали:

Точные сроки полномочий и кадровые решения оформляются распоряжениями губернатора и публикуются на официальном портале правительства области. Председатель имеет заместителей, курирующих отдельные направления: лесное хозяйство, водные ресурсы, недропользование, охрану окружающей среды.

¶Структура

В составе комитета действуют отраслевые отделы и секторы, а также подведомственные учреждения — государственные казённые учреждения, обеспечивающие управление лесничествами и особо охраняемыми природными территориями. К подведомственной сети относятся лесничества, распределённые по районам области, и администрации природных парков. Ленинградская область располагает значительными лесными массивами, крупными водными объектами (Ладожское озеро, Финский залив, река Нева и её притоки), а также месторождениями общераспространённых полезных ископаемых, что определяет широкий объём полномочий комитета.

¶Деятельность и значение

Комитет участвует в реализации региональных программ в области лесного хозяйства, охраны окружающей среды и развития минерально-сырьевой базы. Среди направлений работы — лесовосстановление, тушение лесных пожаров в рамках переданных полномочий, борьба с незаконными рубками, контроль за использованием водных объектов, организация экологического мониторинга. Решения комитета затрагивают интересы лесопользователей, недропользователей, садоводческих и дачных объединений, муниципальных образований и жителей региона.

¶Взаимодействие с федеральными органами

Комитет взаимодействует с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по недропользованию, Росприроднадзором, а также с органами местного самоуправления Ленинградской области. Часть полномочий Российской Федерации в области лесных и водных отношений передана субъектам и реализуется комитетом за счёт субвенций из федерального бюджета.

¶Критика и проблемные вопросы

В публичном пространстве деятельность комитета периодически становится предметом обсуждения в связи с вопросами предоставления лесных участков, законностью рубок вблизи населённых пунктов, состоянием особо охраняемых природных территорий и темпами лесовосстановления. Отдельные решения о переводе земель, изменении границ лесничеств и согласовании хозяйственной деятельности вызывают обращения граждан и экологических организаций. Оценки такой деятельности даются в рамках судебного и общественного контроля.

Источники: официальный портал правительства Ленинградской области; Лесной кодекс РФ; Водный кодекс РФ; Закон РФ «О недрах»; Устав Ленинградской области; положения о комитете по природным ресурсам Ленинградской области.