Компромисс 1850 года

Компромисс 1850 года — это пакет из пяти отдельных законов, принятых Конгрессом США в сентябре 1850 года, направленный на урегулирование территориальных и политических споров между рабовладельческими и свободными штатами, возникших после американо-мексиканской войны (1846–1848). Компромисс стал временной мерой, отсрочившей Гражданскую войну в США (1861–1865) на десятилетие.

Предпосылки

После завершения американо-мексиканской войны по Договору Гваделупе-Идальго (1848) США получили обширные территории, включающие современные штаты Калифорния, Невада, Юта, а также части Аризоны, Нью-Мексико, Колорадо и Вайоминга. Вопрос о том, будут ли эти территории рабовладельческими или свободными, вызвал ожесточённые дебаты в Конгрессе.

Ключевым фактором стало открытие золота в Калифорнии в 1848 году, что привело к быстрому росту её населения. В 1849 году жители Калифорнии приняли конституцию, запрещающую рабство, и подали заявку на вступление в Союз в качестве свободного штата. Это нарушало сложившийся с 1820 года Миссурийский компромисс, который устанавливал границу рабства по 36°30′ северной широты, но не предусматривал процедуру для территорий, приобретённых после войны.

Южные штаты, опасаясь нарушения политического баланса в Сенате (где свободные штаты уже имели численное преимущество), требовали распространения рабства на новые территории. Северные аболиционисты, напротив, настаивали на запрете рабства на всех новых землях.

Инициаторы и разработка

Основным автором и главным лоббистом компромисса выступил сенатор от Кентукки Генри Клей, известный как «Великий умиротворитель». Он уже участвовал в разработке Миссурийского компромисса 1820 года и Компромисса 1833 года по тарифам. Однако из-за болезни Клей передал руководство дебатами сенатору от Иллинойса Стивену Дугласу.

Президент США Закари Тейлор, занимавший пост с 1849 по 1850 год, выступал против компромисса и угрожал применить силу для подавления сепаратизма на Юге. Его внезапная смерть в июле 1850 года и приход к власти Милларда Филлмора, который поддерживал компромисс, изменили политическую ситуацию.

Основные положения

Компромисс 1850 года состоял из пяти отдельных законов, каждый из которых был принят Конгрессом в августе-сентябре 1850 года:

1. Принятие Калифорнии в Союз в качестве свободного штата. Это удовлетворило требование северян о запрете рабства на территории, где большинство населения выступало против него.
2. Организация территорий Нью-Мексико и Юта без упоминания рабства. Вопрос о рабстве на этих территориях откладывался до момента их вступления в Союз, при этом жителям предоставлялось право самостоятельно решать этот вопрос (принцип «народного суверенитета»). Это было уступкой южанам.
3. Установление новой границы Техаса. Техас отказался от претензий на часть территории Нью-Мексико в обмен на федеральную выплату в 10 миллионов долларов для погашения долгов, накопившихся со времён Республики Техас.
4. Ужесточение закона о беглых рабах (Fugitive Slave Act). Этот закон обязывал федеральных маршалов и граждан свободных штатов оказывать содействие в поимке беглых рабов. За укрывательство беглеца предусматривался штраф до 1000 долларов и тюремное заключение. Специальные комиссары получали вознаграждение за признание человека рабом (10 долларов) и меньше (5 долларов) за признание его свободным. Закон вызвал массовое возмущение на Севере.
5. Запрет работорговли в округе Колумбия. Торговля живым товаром в столице США запрещалась, хотя само рабство в округе сохранялось. Это было символической уступкой аболиционистам.

Реакция и последствия

Компромисс 1850 года был воспринят неоднозначно. На Юге его назвали предательством интересов рабовладельцев, поскольку Калифорния стала свободным штатом, а рабство не было гарантировано на новых территориях. На Севере закон о беглых рабах вызвал бурю протестов. Многие северные штаты приняли «законы о личной свободе» (Personal Liberty Laws), которые фактически блокировали действие федерального закона, разрешая гражданам не участвовать в поимке беглых рабов.

Компромисс, по замыслу авторов, должен был стать окончательным урегулированием рабовладельческого вопроса, но на практике он лишь отсрочил конфликт. Ужесточение закона о беглых рабах усилило аболиционистское движение на Севере, а «народный суверенитет» привёл к вооружённым столкновениям на территории Канзас (период «Кровавого Канзаса», 1854–1861). Решение Верховного суда по делу Дреда Скотта (1857) и последующие политические кризисы показали несостоятельность компромиссных решений.

Историческое значение

Компромисс 1850 года считается последней крупной попыткой политического компромисса между Севером и Югом до начала Гражданской войны. Он продемонстрировал, что институт рабства не может быть урегулирован путём уступок, и что разногласия по этому вопросу носят фундаментальный характер. Провал компромисса привёл к росту радикальных настроений с обеих сторон и в конечном итоге — к вооружённому конфликту.

Источники

• Конституция США и поправки к ней.
• «Компромисс 1850 года» — статья в «Энциклопедии американской истории».
• «Великий умиротворитель: Генри Клей и компромисс 1850 года» — монография по истории США.
• «Дорога к Гражданской войне: от Миссурийского компромисса до форта Самтер» — учебное пособие по истории США XIX века.