Кондитерская война

Кондитерская война — неофициальное название экономического противостояния между Россией и Украиной в сфере кондитерской промышленности, начавшегося в 2007 году и обострившегося в 2013—2014 годах. Конфликт затронул крупнейших производителей, в первую очередь российскую группу компаний «Объединённые кондитеры» (включая «Красный Октябрь», «Бабаевский», «Рот Фронт») и украинскую корпорацию «Roshen» (принадлежавшую на тот момент Петру Порошенко). Противостояние выражалось во взаимных запретах на поставки продукции, претензиях к качеству, санитарным нормам и маркировке, а также в судебных исках и торговых ограничениях.

Предыстория

До начала конфликта кондитерский рынок России и Украины был тесно интегрирован. Украинские производители, особенно «Roshen», занимали значительную долю российского рынка — по разным оценкам, до 15–20% в сегменте шоколадных изделий и карамели. Российские кондитерские фабрики, в свою очередь, поставляли продукцию в Украину, где пользовались популярностью бренды «Алёнка», «Мишка косолапый», «Коркунов» и другие.

В 2007 году отношения начали ухудшаться. Роспотребнадзор выявил нарушения санитарных норм в продукции украинских производителей, в частности, в молочном шоколаде «Roshen». В ответ Украина ввела ограничения на поставки российских кондитерских изделий. Однако в тот период конфликт удалось урегулировать дипломатическими усилиями.

Хронология событий

2013 год: начало активной фазы

29 июля 2013 года Роспотребнадзор объявил о запрете ввоза в Россию кондитерских изделий украинской корпорации «Roshen» из-за несоответствия требованиям безопасности. Ведомство заявило, что в продукции обнаружены бензопирен (канцероген) и другие вредные вещества. Запрет затронул все виды продукции «Roshen» — шоколад, карамель, вафли, печенье.

В ответ министр аграрной политики Украины Николай Присяжнюк заявил, что продукция «Roshen» соответствует международным стандартам, а претензии России носят политический характер. Украина обратилась во Всемирную торговую организацию (ВТО) с жалобой на дискриминационные меры.

2014 год: эскалация

После событий Евромайдана и смены власти на Украине, а также присоединения Крыма к России, конфликт перешёл в острую фазу. В апреле 2014 года Украина ввела запрет на ввоз российских кондитерских изделий, включая продукцию «Объединённых кондитеров», «Нестле Россия», «Марс» и других. Официальной причиной называлось несоответствие украинским санитарным нормам, однако эксперты связывали это с политическим давлением.

В августе 2014 года Россия ввела ответные санкции — продовольственное эмбарго, которое затронуло в том числе кондитерские изделия из Украины. Запрет был оформлен как часть общего пакета ограничений на импорт продовольствия из стран, присоединившихся к антироссийским санкциям.

Последующие годы

В 2015–2016 годах «Roshen» переориентировал экспорт на рынки Европейского союза, Азии и Ближнего Востока. Компания открыла заводы в Венгрии и Литве, чтобы обойти российские ограничения. Российские производители, в свою очередь, нарастили выпуск продукции, замещая выпавшие объёмы украинского импорта.

В 2017 году Роспотребнадзор снял запрет на поставки отдельных видов продукции «Roshen» (карамель, вафли), но в полном объёме торговля не восстановилась. К 2020 году взаимные поставки кондитерских изделий между Россией и Украиной сократились более чем на 90% по сравнению с 2012 годом.

Экономические последствия

Для России

Российские кондитерские фабрики получили преимущество на внутреннем рынке, заняв ниши, освободившиеся после ухода украинских брендов. По данным Ассоциации предприятий кондитерской промышленности «Асконд», в 2014–2016 годах объём производства кондитерских изделий в России вырос на 8–10%. Однако российские производители потеряли украинский рынок, который был одним из крупнейших для экспорта (до 2013 года — около 15% всего экспорта российских кондитерских изделий).

Для Украины

Украинская кондитерская промышленность понесла значительные потери. «Roshen» потеряла около 40% выручки из-за закрытия российского рынка (по оценкам самой компании). Компания была вынуждена сократить производство на своих фабриках в Киеве, Виннице и Кременчуге, а также переориентировать экспортные потоки. В 2015 году убытки украинских кондитеров от торговых ограничений оценивались в 200–300 миллионов долларов.

Политический контекст

«Кондитерская война» рассматривается многими аналитиками как часть более широкого экономического и политического противостояния между Россией и Украиной. Запрет на продукцию «Roshen» в 2013 году совпал с периодом обострения отношений между странами, когда Украина готовилась подписать Соглашение об ассоциации с Европейским союзом. В 2014 году, после смены власти на Украине, конфликт перешёл в открытую фазу, и торговые ограничения стали инструментом давления.

В то же время, обе стороны использовали санитарные и технические нормы как предлог для введения ограничений. В России и Украине неоднократно звучали обвинения в использовании «нетарифных барьеров» для защиты внутреннего рынка.

Критика и оценки

Эксперты отмечают, что «кондитерская война» нанесла ущерб потребителям обеих стран, ограничив выбор и повысив цены на кондитерские изделия. В России после запрета «Roshen» цены на шоколад и карамель выросли на 10–15% в 2014 году. В Украине — на 8–12% из-за сокращения конкуренции.

Представители ВТО и международных торговых организаций критиковали обе стороны за использование санитарных норм в политических целях. В 2015 году Украина подала иск в ВТО против России по поводу ограничений на импорт кондитерских изделий, однако рассмотрение дела затянулось и не привело к конкретным решениям.

Интересные факты

• В 2013 году, после запрета «Roshen», в России возник дефицит карамели «Барбарис» и «Дюшес», которые производились на украинских фабриках. Российские производители наладили выпуск аналогов в течение нескольких месяцев.
• «Roshen» в ответ на запрет запустил рекламную кампанию «Ешь украинское — поддержи своё», которая, по данным компании, увеличила продажи на внутреннем рынке на 20% в 2014 году.
• В 2016 году российская фабрика «Красный Октябрь» выпустила лимитированную серию конфет «Наша» с изображением карты России, включая Крым, что вызвало критику со стороны украинских СМИ.

Источники

• Ассоциация предприятий кондитерской промышленности «Асконд». Годовые отчёты за 2013–2016 годы.
• Роспотребнадзор. Официальные сообщения о запрете продукции «Roshen» (2013).
• Министерство аграрной политики Украины. Заявления о торговых ограничениях (2014).
• Всемирная торговая организация (ВТО). Документы по спору «Украина — Россия: ограничения на импорт кондитерских изделий» (2015).
• Коммерсантъ. Статьи «Кондитерская война: хроника конфликта» (2014).
• Forbes Украина. «Как Roshen пережил потерю российского рынка» (2016).
• РБК. «Российские кондитеры замещают украинскую продукцию» (2015).