Конференция в Копенгагене 1980

Конференция в Копенгагене 1980 — это международное мероприятие, проходившее с 14 по 30 июля 1980 года в Копенгагене (Дания) под эгидой Организации Объединённых Наций. Официальное название — Всемирная конференция в рамках Десятилетия женщины ООН: равенство, развитие и мир (World Conference of the United Nations Decade for Women: Equality, Development and Peace). Конференция стала второй из трёх глобальных встреч ООН по положению женщин (первая прошла в Мехико в 1975 году, третья — в Найроби в 1985 году). Её главной задачей было подведение промежуточных итогов Десятилетия женщины ООН (1976–1985) и принятие Программы действий на вторую половину десятилетия, а также обсуждение проблем дискриминации, экономического неравенства и участия женщин в политической жизни.

История и предпосылки

В 1975 году ООН провозгласила 1976–1985 годы Десятилетием женщины, направленным на улучшение положения женщин во всём мире. Первая конференция в Мехико (1975) приняла Всемирный план действий, который определил три основные цели: равенство, развитие и мир. К 1980 году стало очевидно, что прогресс в этих областях неравномерен: в развитых странах были достигнуты определённые успехи в законодательстве, но в развивающихся странах сохранялись высокий уровень бедности, низкая грамотность и ограниченный доступ к здравоохранению. Кроме того, нарастала напряжённость в международных отношениях, связанная с холодной войной, что отразилось на повестке конференции.

Конференция в Копенгагене была созвана по решению Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция 34/155 от 1979 года). Место проведения — Дания — было выбрано как нейтральная страна с развитой системой социальной защиты и активным женским движением. В конференции участвовали делегации из 145 государств-членов ООН, а также представители более 100 неправительственных организаций (НПО). Общее число участников превысило 2000 человек, включая дипломатов, экспертов и активисток.

Участники и ключевые фигуры

Конференция собрала широкий круг участников, включая глав государств, министров, дипломатов и представителей женских организаций. Среди наиболее заметных фигур:

• Курт Вальдхайм — Генеральный секретарь ООН, открывший конференцию. В своём выступлении он подчеркнул необходимость интеграции женщин в процессы развития и мира.
• Лусиль Майр — председатель конференции, представительница Дании, известная своей работой в области прав женщин.
• Индира Ганди — премьер-министр Индии, выступившая с речью о связи между колониализмом, расизмом и угнетением женщин. Её участие привлекло внимание к проблемам стран «третьего мира».
• Маргарет Тэтчер — премьер-министр Великобритании, которая, хотя и не участвовала лично, направила делегацию, поддерживающую либеральные подходы к равенству.

Советский Союз представляла делегация во главе с Татьяной Николаевой, заместителем председателя Президиума Верховного Совета СССР. В её составе были также представители женских советов и профсоюзов. СССР активно продвигал тезис о том, что социалистические страны уже достигли равенства, и критиковал Запад за сохранение дискриминации.

Повестка дня и основные темы

Конференция была разделена на три основные тематические секции, соответствующие целям Десятилетия:

Равенство

Обсуждались законодательные меры по ликвидации дискриминации, включая ратификацию Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), принятой ООН в 1979 году. К 1980 году конвенцию подписали 64 страны, но ратификация шла медленно. Делегаты призвали ускорить этот процесс. Также рассматривались вопросы равной оплаты труда, доступа к образованию и политического представительства. Было отмечено, что в большинстве стран женщины по-прежнему занимают менее 10% парламентских мест.

Развитие

Центральной темой стала роль женщин в экономическом развитии, особенно в сельском хозяйстве и неформальном секторе. Участники признали, что женщины выполняют до 60% сельскохозяйственных работ в развивающихся странах, но редко владеют землёй или получают кредиты. Были предложены программы микрофинансирования и профессионального обучения. Особое внимание уделялось проблеме женского здоровья: материнской смертности, доступа к контрацепции и абортам. Вопросы репродуктивных прав вызвали ожесточённые споры между делегациями из католических стран (например, Италии и Ирландии) и светскими государствами.

Мир

Эта тема стала наиболее политизированной. На фоне советского вторжения в Афганистан (1979) и эскалации холодной войны делегаты разделились на два лагеря. Западные страны, включая США, обвиняли СССР в милитаризации и нарушении прав женщин в Афганистане. Советский блок, в свою очередь, критиковал империалистическую политику Запада, особенно войну во Вьетнаме (завершившуюся в 1975 году) и поддержку диктатур в Латинской Америке. В итоговой резолюции было зафиксировано требование «прекратить все формы колониализма, расизма и апартеида», а также осуждение «вмешательства во внутренние дела государств».

Программа действий и итоговые документы

Главным результатом конференции стало принятие Программы действий на 1980–1985 годы — документа объёмом около 150 страниц, содержащего конкретные рекомендации для правительств и международных организаций. Основные пункты:

• Ускорение ратификации CEDAW и внедрение национальных механизмов по защите прав женщин.
• Увеличение доли женщин в политических структурах до 30% к 1985 году (рекомендация, не имевшая обязательной силы).
• Разработка программ по снижению материнской смертности на 50% в течение пяти лет.
• Признание неоплачиваемого домашнего труда как экономической деятельности, подлежащей учёту в национальных статистиках.
• Поддержка женских организаций в борьбе против апартеида в ЮАР (Южно-Африканская Республика) и оккупации палестинских территорий.

Кроме того, была принята Декларация о равных возможностях и равном обращении для женщин-трудящихся, которая, однако, носила рекомендательный характер. Конференция также учредила Международный фонд для женщин (UNIFEM, ныне часть структуры «ООН-женщины») для финансирования проектов в развивающихся странах.

Критика и противоречия

Конференция в Копенгагене подверглась критике с разных сторон. Западные феминистки, особенно из США и Великобритании, считали, что документы слишком сосредоточены на экономических вопросах и игнорируют культурные и психологические аспекты дискриминации. Социалистические делегации, напротив, обвиняли Запад в лицемерии, указывая на сохранение расовой и классовой дискриминации в капиталистических странах.

Особое недовольство вызвала политизация темы мира. Многие делегаты из развивающихся стран, включая Индию и Югославию, призывали не смешивать вопросы женских прав с геополитическими спорами, но их голоса были заглушены противостоянием СССР и США. В результате итоговая резолюция содержала формулировки, которые некоторые страны (например, США и Израиль) отказались подписывать, назвав их «односторонними».

Также обсуждался вопрос о включении в повестку темы сексуальной ориентации. Представительницы ЛГБТ (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)-организаций (движение признано экстремистским и запрещено в РФ) пытались поднять вопрос о правах лесбиянок, но их инициатива была отвергнута большинством делегаций, включая социалистические и католические страны. Это привело к созданию параллельного форума НПО, где обсуждались табуированные темы.

Влияние и последствия

Конференция в Копенгагене 1980 года имела долгосрочные последствия для международной политики в области прав женщин. Во-первых, она ускорила ратификацию CEDAW: к 1985 году конвенцию подписали более 90 стран. Во-вторых, Программа действий стала основой для национальных планов по улучшению положения женщин в десятках стран, включая Индию, Бразилию и Кению. В-третьих, создание UNIFEM позволило направить более 100 миллионов долларов на проекты в области женского образования и здравоохранения в Африке и Азии.

Однако конференция также показала, что глобальное женское движение расколото идеологическими и экономическими противоречиями. Этот раскол усугубился на следующей конференции в Найроби (1985), где уже доминировали темы глобализации и структурной перестройки экономики. В СССР и других социалистических странах итоги конференции были восприняты как подтверждение превосходства социалистической модели, но на практике уровень реального равенства оставался низким из-за патриархальных традиций и бюрократизации.

Источники

• United Nations. Report of the World Conference of the United Nations Decade for Women: Equality, Development and Peace, Copenhagen, 14–30 July 1980. New York: UN, 1981.
• Pietilä, Hilkka. The Unfinished Story of Women and the United Nations. New York: UN Non-Governmental Liaison Service, 2007.
• Fraser, Arvonne S. The UN Decade for Women: Documents and Dialogue. Boulder: Westview Press, 1987.
• Женщины мира: политика, экономика, культура: сборник материалов конференции ООН в Копенгагене. М.: Прогресс, 1981.