Конституция Ирана 1979 года¶

Конституция Ирана 1979 года — основной закон Исламской Республики Иран, принятый на всенародном референдуме 2—3 декабря 1979 года, закрепивший исламский характер государственного устройства и политической системы страны. Документ заменил Конституцию 1906 года, действовавшую при шахском режиме, и стал правовой основой для создания теократического государства во главе с верховным руководителем (рахбаром) — высшим духовным лицом, обладающим широкими полномочиями.

¶История принятия

¶Предпосылки

Исламская революция 1978—1979 годов в Иране привела к свержению монархии шаха Мохаммеда Резы Пехлеви. После победы революции в феврале 1979 года власть перешла к Временному революционному правительству во главе с Мехди Базарганом, однако реальное влияние оказалось в руках исламских духовных лидеров во главе с аятоллой Рухоллой Хомейни. Одной из первоочередных задач стало создание новой конституции, которая отражала бы исламский характер государства и закрепляла принцип «велаят-е факих» (правление исламского правоведа).

¶Разработка проекта

Проект конституции был подготовлен Советом экспертов (Маджлес-е хобреган), избранным в августе 1979 года. В состав Совета входили 73 человека, преимущественно представители духовенства и сторонники Хомейни. Работа над текстом велась в условиях острых политических дискуссий между светскими и религиозными фракциями. Светские либералы и левые силы выступали за сохранение элементов светского государства, в то время как исламисты настаивали на полном подчинении политической системы нормам ислама.

¶Референдум

Конституция была вынесена на всенародное голосование 2—3 декабря 1979 года. По официальным данным, явка составила около 75 % от имеющих право голоса, а за принятие проголосовало 99,5 % участников. Оппозиционные группы, включая левые партии и некоторые светские организации, призывали к бойкоту референдума, считая проект недемократичным. Тем не менее, конституция вступила в силу 3 декабря 1979 года.

¶Структура и основные положения

Конституция 1979 года состоит из 12 глав и 175 статей (в редакции 1989 года — 177 статей). Она провозглашает Иран исламской республикой, основанной на принципах шиитского ислама джафаритского толка.

¶Преамбула

Преамбула конституции излагает идеологические основы революции: борьбу с тиранией, установление справедливости, возвращение к исламским ценностям и создание общества, основанного на шариате. В ней подчёркивается, что власть принадлежит Богу, а народ является лишь исполнителем божественной воли.

¶Глава 1: Общие принципы

Статья 1 определяет Иран как «Исламскую Республику», основанную на вере в единого Бога (Аллаха), божественное откровение, воскресение и справедливость. Статья 2 закрепляет принцип «велаят-е факих» — верховную власть исламского правоведа, который назначается Советом экспертов. Статья 3 перечисляет цели государства: обеспечение независимости, свободы, социальной справедливости, распространение исламской культуры и борьба с угнетением.

¶Глава 2: Язык, письменность, календарь и флаг

Официальным языком объявляется персидский (фарси), календарь — солнечная хиджра, а государственный флаг — триколор с изображением Аллаха и такбира (слова «Аллах акбар»).

¶Глава 3: Права народа

Конституция декларирует ряд прав и свобод: равенство перед законом (статья 19), право на жизнь, свободу слова, собраний, создание партий (статья 26), право на труд, образование и медицинскую помощь. Однако все эти права ограничиваются рамками исламского права: «свобода не должна противоречить принципам ислама» (статья 20). Женщины формально равны в правах, но подчинены нормам шариата в вопросах семьи, наследования и свидетельства.

¶Глава 4: Экономика и финансы

Экономика Ирана провозглашается «исламской», основанной на трёх секторах: государственном, кооперативном и частном. Государство контролирует ключевые отрасли: нефть, газ, транспорт, банки, связь. Частная собственность допускается, но не должна противоречить исламским нормам.

¶Глава 5: Верховный руководитель (рахбар)

Статья 5 и 107—111 устанавливают пост верховного руководителя, который является главой государства и верховным главнокомандующим. Рахбар назначается Советом экспертов и обладает огромными полномочиями: назначает главу судебной власти, командующих армией и Корпусом стражей исламской революции, утверждает президента, объявляет войну и мир. Первым рахбаром стал аятолла Хомейни.

¶Глава 6: Законодательная власть

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту — Исламскому консультативному совету (Маджлису), избираемому на 4 года. Все законы должны соответствовать исламскому праву; для контроля за этим создан Совет стражей конституции (Совет хранителей), состоящий из 12 членов: 6 факихов (исламских правоведов), назначаемых рахбаром, и 6 юристов, назначаемых парламентом по представлению главы судебной власти.

¶Глава 7: Исполнительная власть

Президент является главой исполнительной власти, избирается на 4 года и отвечает за реализацию законов. Однако его полномочия ограничены: он подчиняется рахбару, а все ключевые назначения (министры обороны, разведки, иностранных дел) должны быть одобрены верховным руководителем.

¶Глава 8: Судебная власть

Судебная система основана на исламском праве (шариате). Глава судебной власти назначается рахбаром на 5 лет. Суды рассматривают дела на основе фикха (исламской юриспруденции). Создан специальный Революционный суд для рассмотрения политических и религиозных преступлений.

¶Глава 9: Вооружённые силы

Армия и Корпус стражей исламской революции (КСИР) подчиняются рахбару. Конституция запрещает создание иностранных военных баз на территории Ирана.

¶Поправки 1989 года

После смерти аятоллы Хомейни в 1989 году в конституцию были внесены существенные поправки, одобренные на референдуме 28 июля 1989 года. Основные изменения:

• Упразднён пост премьер-министра; его функции переданы президенту.
• Расширены полномочия верховного руководителя: он получил право напрямую назначать главу судебной власти и командующих армией.
• Создан Совет по целесообразности (Маджма-е ташхис-е маслахат-е незам) — орган для разрешения споров между Маджлисом и Советом стражей.
• Упрощена процедура выборов Совета экспертов.

¶Критика и противоречия

Конституция 1979 года подвергается критике как внутри Ирана, так и за рубежом по нескольким направлениям:

• Несоответствие демократическим стандартам: принцип «велаят-е факих» фактически ставит верховного руководителя выше всех ветвей власти, что противоречит принципу разделения властей. Выборы в Иране проходят под контролем Совета стражей, который может отстранять кандидатов, неугодных режиму.
• Ограничение прав человека: свобода слова, собраний и вероисповедания существенно ограничены. Религиозные меньшинства (например, бахаи, сунниты) подвергаются дискриминации. Женщины лишены равных прав в семейном праве.
• Судебный произвол: Революционные суды действуют вне обычной судебной процедуры, вынося приговоры на основе шариата, включая смертную казнь за богохульство, вероотступничество и гомосексуальные отношения.
• Экономическая неэффективность: государственный контроль над экономикой, сочетающийся с исламскими запретами (например, на ростовщичество), привёл к стагнации, высокой инфляции и безработице.

¶Значение

Конституция Ирана 1979 года стала уникальным примером теократического государства в современном мире, где политическая власть легитимируется через религиозные институты. Она оказала значительное влияние на политическую жизнь не только Ирана, но и других стран Ближнего Востока, вдохновляя исламские движения. В то же время её противоречия между исламскими и республиканскими элементами продолжают вызывать политические кризисы и протесты, в том числе массовые выступления 2009, 2017 и 2022 годов.

¶Источники

• Конституция Исламской Республики Иран (1979 г., с поправками 1989 г.) — официальный текст на русском языке.
• А. А. Игнатенко. «Ислам и политика: сборник статей». — М.: Институт религии и политики, 2004.
• В. Н. Пластун. «Эволюция политической системы Ирана: от монархии к исламской республике». — Новосибирск: Наука, 2001.
• R. K. Ramazani. «Iran’s Constitution: The Islamic Republic in Theory and Practice». — University of Virginia Press, 1990.
• S. A. Arjomand. «The Turban for the Crown: The Islamic Revolution in Iran». — Oxford University Press, 1988.