Копенгагенская декларация¶

Копенгагенская декларация — это политический документ, принятый по итогам Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития, проходившей в Копенгагене (Дания) с 6 по 12 марта 1995 года. Декларация закрепила обязательства государств-участников по борьбе с бедностью, содействию полной занятости и социальной интеграции, а также определила принципы построения «общества для всех».

¶История принятия

Идея проведения Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития была выдвинута Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 году. Конференция стала первой в истории ООН встречей на высшем уровне, целиком посвящённой социальным вопросам. В ней приняли участие делегации из 186 государств, в том числе 117 глав государств и правительств. Председателем встречи был премьер-министр Дании Поуль Нюруп Расмуссен.

Копенгагенская декларация и Программа действий были единогласно приняты 12 марта 1995 года. Документ стал результатом длительных переговоров, в ходе которых развивающиеся страны настаивали на увязке социального развития с экономической помощью и реформой международных финансовых институтов, а развитые государства — на приоритете национальных политик.

¶Основные положения

¶Десять обязательств

Декларация содержит десять конкретных обязательств, которые страны-участницы взяли на себя:

Создание экономической, политической, социальной, культурной и правовой среды, способствующей социальному развитию.
Искоренение абсолютной бедности как этического, социального, политического и экономического императива человечества.
Содействие достижению цели полной занятости как приоритетной задачи экономической и социальной политики.
Содействие социальной интеграции путём создания общества, стабильного, безопасного и справедливого, основанного на уважении всех прав человека.
Обеспечение равноправия мужчин и женщин.
Обеспечение всеобщего и равного доступа к качественному образованию, первичной медико-санитарной помощи и продовольственной безопасности.
Ускорение социально-экономического развития Африки и наименее развитых стран.
Обеспечение того, чтобы программы структурной перестройки включали цели социального развития.
Увеличение ресурсов, выделяемых на социальное развитие, и перераспределение государственных расходов.
Укрепление международного сотрудничества в целях социального развития.

¶Принципы

В документе были закреплены следующие ключевые принципы:

Человек в центре развития — социальное развитие должно быть направлено на улучшение благосостояния каждого человека.
Устойчивое развитие — социальный прогресс неразрывно связан с экономическим ростом и охраной окружающей среды.
Солидарность — международное сообщество несёт общую ответственность за решение глобальных социальных проблем.
Уважение прав человека — социальное развитие невозможно без защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.

¶Программа действий

Вместе с Декларацией была принята Копенгагенская программа действий — более детальный документ, содержащий конкретные механизмы и рекомендации по реализации обязательств. Программа состояла из пяти глав, посвящённых:

Созданию благоприятной среды для социального развития.
Искоренению бедности.
Расширению продуктивной занятости и сокращению безработицы.
Социальной интеграции.
Вопросам реализации и мониторинга.

¶Последующие события и влияние

¶«Копенгаген +5»

В 2000 году в Женеве состоялась специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН (так называемый «Копенгаген +5»), на которой была проведена оценка выполнения обязательств. Результаты были признаны неудовлетворительными: несмотря на некоторый прогресс, число людей, живущих в крайней бедности, в ряде регионов мира выросло.

¶Цели развития тысячелетия

Многие положения Копенгагенской декларации легли в основу Целей развития тысячелетия (ЦРТ), принятых на Саммите тысячелетия ООН в 2000 году. В частности, задача сокращения вдвое доли населения, живущего в крайней бедности, была напрямую заимствована из копенгагенских обязательств.

¶Цели в области устойчивого развития

В 2015 году, на смену ЦРТ пришли Цели в области устойчивого развития (ЦУР). Копенгагенская декларация считается одним из идейных предшественников ЦУР, особенно в части Цели 1 (Ликвидация нищеты), Цели 8 (Достойная работа и экономический рост) и Цели 10 (Уменьшение неравенства).

¶Критика

Декларация подвергалась критике по нескольким направлениям:

Декларативный характер — документ не имел обязательной юридической силы, а его выполнение зависело от доброй воли государств.
Отсутствие механизмов принуждения — не были созданы эффективные санкционные механизмы для стран, не выполняющих обязательства.
Недостаточное финансирование — развитые страны не выполнили обещание выделять 0,7% ВНП на официальную помощь развитию, что подрывало реализацию многих программ.
Игнорирование структурных причин — по мнению левых критиков, декларация не затрагивала коренные причины неравенства, связанные с капиталистической системой и несправедливым международным экономическим порядком.

¶Значение

Несмотря на критику, Копенгагенская декларация сыграла важную историческую роль. Она впервые на высшем политическом уровне закрепила, что социальное развитие является глобальным приоритетом, а не просто побочным продуктом экономического роста. Документ способствовал институционализации социальной политики в международных отношениях и стал основой для последующих глобальных стратегий борьбы с бедностью и неравенством.

¶Источники

Копенгагенская декларация о социальном развитии (1995). ООН.
Программа действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (1995). ООН.
Доклад специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Копенгаген +5» (2000).
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 47/92 от 16 декабря 1992 года.
United Nations. (1995). Report of the World Summit for Social Development. A/CONF.166/9.