Корпорация МСП

Корпорация МСП — это российская государственная корпорация развития, созданная для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) и самозанятым гражданам. Полное официальное наименование — Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Корпорация выступает институтом развития, реализующим государственную политику в сфере МСП, и является ключевым элементом национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

История

Предпосылки создания

До 2015 года поддержка малого и среднего бизнеса в России была рассредоточена между множеством ведомств и организаций: Минэкономразвития, региональные фонды поддержки предпринимательства, банки с государственным участием, «Внешэкономбанк» и другие. Отсутствовал единый центр координации, что приводило к дублированию функций и низкой эффективности мер. В 2014 году правительство РФ приняло решение о консолидации инструментов поддержки в рамках единой структуры.

Основание и развитие

Корпорация была учреждена 5 июня 2015 года в форме акционерного общества, 100 % акций которого принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество). Первоначально она носила название АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», а в 2016 году получила сокращённое наименование «Корпорация МСП».

В 2016–2017 годах корпорация запустила первые ключевые программы: гарантийную поддержку (через дочернюю структуру — АО «МСП Банк») и программу льготного кредитования «Шесть с половиной» (совместно с Банком России). В 2018 году была создана Цифровая платформа МСП, призванная упростить доступ предпринимателей к мерам поддержки.

В 2020 году, в период пандемии COVID-19, на корпорацию были возложены функции по реализации антикризисных мер: реструктуризация кредитов, выдача льготных займов на восстановление деятельности, субсидирование процентных ставок. В 2022 году, после введения санкций, корпорация стала оператором программ импортозамещения и переориентации бизнеса на новые рынки.

С 2023 года корпорация активно развивает механизмы «зонтичных» поручительств и цифровые сервисы для самозанятых.

Учредители и управление

Единственным акционером Корпорации МСП является Российская Федерация. Полномочия акционера осуществляет Росимущество. Высшим органом управления является Наблюдательный совет, в состав которого входят представители федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг, Банк России), а также независимые директора. Председателем Наблюдательного совета традиционно назначается один из заместителей Председателя Правительства РФ, курирующий вопросы экономики и предпринимательства.

Оперативное руководство осуществляет Генеральный директор, назначаемый Наблюдательным советом. Головной офис корпорации находится в Москве.

Деятельность и функции

Финансовая поддержка

Основной инструментарий корпорации включает:

• Гарантийная поддержка — предоставление поручительств по кредитам и банковским гарантиям для субъектов МСП, не имеющих достаточного залогового обеспечения. Поручительства покрывают до 50 % суммы обязательств.
• Льготное кредитование — реализация программ, субсидируемых государством, по ставкам ниже рыночных. Наиболее известные программы: «1764» (льготные кредиты на инвестиционные цели и пополнение оборотных средств), «Программа стимулирования кредитования МСП» (совместно с Банком России), «Зонтичный механизм» (кредитование под поручительство корпорации без залога).
• Микрофинансирование — через дочерние организации корпорации предоставляются микрозаймы до 5 млн рублей на срок до 3 лет.
• Лизинг — программы льготного лизинга оборудования и транспорта через дочернюю лизинговую компанию.

Имущественная поддержка

Корпорация содействует предоставлению субъектам МСП в аренду государственного и муниципального имущества на льготных условиях. Реализуется через реестр имущества, доступного для аренды, и механизмы «арендных каникул» (отсрочка платежей на период ремонта или запуска производства).

Информационно-консультационная поддержка

• Цифровая платформа МСП (мсп.рф) — единый портал, на котором предприниматели могут получить информацию о мерах поддержки, подать заявки на кредиты, зарегистрировать бизнес, получить консультации.
• Центры «Мой бизнес» — сеть региональных офисов, работающих по принципу «одного окна». В них предпринимателям оказываются бесплатные консультации по юридическим, бухгалтерским, маркетинговым вопросам, а также помогают в подготовке документов для получения господдержки.
• Образовательные программы — онлайн-курсы, вебинары, тренинги по основам предпринимательства, финансовой грамотности, цифровизации бизнеса.

Содействие в закупках

Корпорация обеспечивает доступ субъектов МСП к закупкам крупнейших государственных компаний (с долей государства более 50 %) и компаний с государственным участием. Установлена квота: не менее 25 % годового объёма закупок таких компаний должно приходиться на малый и средний бизнес. Корпорация ведёт реестр закупок, проводит обучение по участию в тендерах, оказывает помощь в подготовке заявок.

Антикризисные меры

В периоды экономических кризисов и внешних шоков корпорация оперативно разрабатывает и реализует пакеты мер поддержки: реструктуризация задолженности, отсрочки по налогам и арендным платежам, субсидирование найма сотрудников, гранты на развитие.

Структура и дочерние организации

Корпорация МСП является головной организацией одноимённой группы. В её состав входят:

• АО «МСП Банк» — дочерний банк, специализирующийся на кредитовании малого и среднего бизнеса.
• АО «МСП Лизинг» — лизинговая компания, предоставляющая оборудование и транспорт в лизинг.
• Региональные гарантийные организации (РГО) — фонды содействия кредитованию в субъектах РФ, работающие под методическим руководством корпорации.
• Центры «Мой бизнес» — сеть из более чем 400 офисов во всех регионах России.

Показатели эффективности

Ключевые количественные показатели деятельности корпорации (по состоянию на 2023–2024 годы):

• Общий объём финансовой поддержки (кредиты, поручительства, лизинг) — более 2 трлн рублей ежегодно.
• Количество субъектов МСП, получивших поддержку, — свыше 500 тысяч в год.
• Доля МСП в закупках крупнейших госкомпаний — более 30 % (при квоте 25 %).
• Количество пользователей Цифровой платформы МСП — более 1,5 млн зарегистрированных предпринимателей.
• Объём поручительств, выданных по «зонтичному» механизму, — свыше 300 млрд рублей.

Критика

Деятельность Корпорации МСП неоднократно подвергалась критике со стороны предпринимательского сообщества и экспертов. Основные претензии:

• Бюрократизация — получение поддержки часто требует сбора большого пакета документов и длительных согласований, что снижает оперативность.
• Неравномерность охвата — поддержка концентрируется в крупных городах и развитых регионах, тогда как в малых городах и сельской местности доступ к ней ограничен.
• Недостаточная адресность — часть программ (например, льготное кредитование) в большей степени востребована крупными субъектами МСП, а микропредприятия и самозанятые остаются без внимания.
• Эффективность антикризисных мер — в периоды кризисов (2020, 2022) предприниматели отмечали задержки в выплатах и сложности с реструктуризацией.
• Конкуренция с коммерческими банками — некоторые эксперты указывают, что льготные программы корпорации создают неравные условия на рынке кредитования, вытесняя частные банки.

Международный опыт

Создание Корпорации МСП в России во многом опиралось на опыт зарубежных институтов развития: Small Business Administration (SBA) в США, British Business Bank в Великобритании, KfW Mittelstandsbank в Германии. Отличительной особенностью российской модели является централизация функций в рамках одной корпорации, тогда как во многих странах поддержка МСП распределена между несколькими независимыми агентствами.

Перспективы

В соответствии с национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство» до 2030 года корпорация планирует:

• Увеличить объём финансовой поддержки до 5 трлн рублей в год.
• Охватить цифровыми сервисами не менее 3 млн предпринимателей.
• Расширить программы для самозанятых и начинающих предпринимателей.
• Развить механизмы «зонтичных» поручительств до покрытия 70 % всех кредитов МСП.
• Снизить долю бюрократических процедур за счёт полной цифровизации взаимодействия с бизнесом.

Источники

• Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 567 «О создании Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства».
• Годовые отчёты АО «Корпорация МСП» за 2015–2023 годы.
• Материалы официального сайта Корпорации МСП (мсп.рф).
• Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (паспорт проекта, утверждённый президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам).
• Данные Банка России о программах стимулирования кредитования МСП.
• Публикации Счётной палаты РФ о результатах проверок эффективности мер поддержки МСП.