Красная книга Российской Федерации

Красная книга Российской Федерации — это официальный государственный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории России, её континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Книга является основным инструментом для реализации государственной политики в области сохранения биологического разнообразия и служит правовой основой для установления особого режима охраны для включённых в неё объектов.

История создания

Первая в мире «Красная книга» была учреждена Международным союзом охраны природы (МСОП) в 1966 году. В СССР аналогичный проект стартовал в 1970-х годах. В 1978 году была издана Красная книга СССР, которая стала первым общесоюзным сводом редких видов, но носила в основном научно-справочный характер и не имела полноценной юридической силы.

После распада СССР возникла необходимость в создании национального документа, учитывающего новое административно-территориальное деление. Красная книга РСФСР была учреждена в 1982 году, однако её первое издание вышло лишь в 1983 году (том «Животные») и в 1988 году (том «Растения»). После образования Российской Федерации в 1991 году работа над обновлённой версией была продолжена.

Официальный статус Красной книги Российской Федерации был закреплён Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 года № 158. Первое издание нового национального документа вышло в 2001 году (том «Животные») и в 2008 году (том «Растения и грибы»). В 2020 году было утверждено новое положение о книге, а в 2021–2023 годах проведён масштабный пересмотр списков видов, что привело к публикации актуализированного перечня объектов животного мира (Приказ Минприроды России от 24.03.2020 № 162) и растительного мира (Приказ Минприроды России от 23.05.2023 № 320).

Правовой статус и значение

Красная книга РФ является официальным документом, имеющим нормативно-правовую силу. Её ведение регулируется:

• Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ, 2002 г.);
• Федеральным законом «О животном мире» (№ 52-ФЗ, 1995 г.);
• Постановлением Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» (№ 158, 1996 г., с последующими изменениями).

Основные функции книги:

• Учёт и мониторинг — сбор и систематизация данных о численности, ареалах и угрозах для редких видов.
• Правовая защита — занесение вида в Красную книгу автоматически влечёт запрет на его добычу, уничтожение, разрушение мест обитания, а также на хозяйственную деятельность, ведущую к сокращению популяции.
• Научное обоснование — данные книги используются для разработки стратегий сохранения видов, создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и программ реинтродукции.
• Информационная функция — привлечение внимания общественности к проблемам биоразнообразия.

Структура и категории статуса редкости

Красная книга РФ состоит из двух томов: «Животные» и «Растения и грибы». Каждый том содержит очерки по каждому виду (подвиду, популяции), включающие описание, распространение, численность, лимитирующие факторы и принятые меры охраны.

Для оценки степени угрозы исчезновения используется система категорий статуса редкости, адаптированная под российские реалии (отличается от категорий МСОП):

Содержание и примеры видов

Животные (по состоянию на 2020–2023 гг.)

По данным последнего пересмотра (2020–2023), в Красную книгу РФ включено 443 вида животных, в том числе:

• Млекопитающие (около 80 видов): амурский тигр (Panthera tigris altaica), переднеазиатский леопард (Panthera pardus ciscaucasica), снежный барс (ирбис) (Panthera uncia), белый медведь (Ursus maritimus), зубр (Bison bonasus), сайгак (Saiga tatarica), русская выхухоль (Desmana moschata).
• Птицы (около 130 видов): стерх (белый журавль) (Grus leucogeranus), чёрный аист (Ciconia nigra), орлан-белохвост (Haliaeetus albicilla), сапсан (Falco peregrinus), дрофа (Otis tarda), краснозобая казарка (Branta ruficollis).
• Рептилии и амфибии (около 30 видов): дальневосточная черепаха (Pelodiscus sinensis), кавказская крестовка (Pelodytes caucasicus), серый геккон (Mediodactylus russowii).
• Рыбы (около 50 видов): осётр русский (Acipenser gueldenstaedtii), белуга (Huso huso), калуга (Huso dauricus), сахалинский таймень (Parahucho perryi).
• Беспозвоночные (около 150 видов): жук-олень (Lucanus cervus), аполлон (Parnassius apollo), стенная дыбка (Saga pedo), жемчужница европейская (Margaritifera margaritifera).

Растения и грибы (по состоянию на 2023 г.)

Второй том включает 741 вид растений и грибов:

• Сосудистые растения (около 500 видов): венерин башмачок настоящий (Cypripedium calceolus), пион тонколистный (Paeonia tenuifolia), лотос орехоносный (Nelumbo nucifera), тис ягодный (Taxus baccata), можжевельник высокий (Juniperus excelsa).
• Мхи (около 60 видов): сфагнум мягкий (Sphagnum molle), андреа скальная (Andreaea rupestris).
• Водоросли (около 30 видов): ламинария японская (Saccharina japonica) — промысловый вид, внесённый из-за перелова.
• Лишайники (около 40 видов): лобария лёгочная (Lobaria pulmonaria), уснея длиннейшая (Usnea longissima).
• Грибы (около 50 видов): гриб-баран (Grifola frondosa), трутовик лакированный (Ganoderma lucidum), решёточник красный (Clathrus ruber).

Порядок ведения и обновления

Ведение Красной книги РФ возложено на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России). Непосредственную научно-методическую работу осуществляет Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов, созданная при Минприроды.

Процедура внесения или исключения вида включает:

1. Научное обоснование — подготовка очерка с данными о состоянии популяции, угрозах и необходимых мерах охраны.
2. Экспертиза — рассмотрение материалов Комиссией с участием ведущих специалистов (зоологов, ботаников, микологов).
3. Общественное обсуждение — проект приказа публикуется для сбора замечаний (обычно 30–60 дней).
4. Утверждение — приказ Минприроды России, который вступает в силу после регистрации в Минюсте.

Пересмотр списков проводится не реже одного раза в 10 лет. Последние масштабные изменения были внесены в 2020 году (животные) и 2023 году (растения и грибы). В 2023 году из книги были исключены 14 видов животных (например, беломордый дельфин, чей статус был признан недостаточно изученным) и добавлены 43 новых вида (включая обыкновенного тюленя и несколько видов бабочек).

Региональные Красные книги

Помимо федеральной, в каждом субъекте РФ (республиках, краях, областях, городах федерального значения) существуют региональные Красные книги. Они ведутся на основании местных законов и учитывают специфику биоразнообразия региона. Например, Красная книга Московской области, Красная книга Камчатского края, Красная книга Республики Татарстан. Региональные книги могут включать виды, не внесённые в федеральную книгу, но редкие на данной территории. Правовой статус региональных книг ниже — они не влекут автоматического запрета на добычу, но служат основанием для создания местных ООПТ.

Критика и проблемы

Несмотря на важность, Красная книга РФ подвергается критике по нескольким направлениям:

• Неполнота охвата — многие беспозвоночные (особенно насекомые, паукообразные) и низшие растения остаются невключёнными из-за недостатка данных.
• Бюрократическая медлительность — процесс внесения вида может занимать годы, в течение которых популяция может критически сократиться.
• Недостаточное финансирование — мониторинг редких видов и реализация мер охраны часто страдают от нехватки средств.
• Конфликты с хозяйственной деятельностью — включение вида в книгу может ограничивать лесозаготовки, строительство или добычу полезных ископаемых, что вызывает сопротивление бизнеса и местных властей.
• Проблема «краснокнижных» видов в неволе — разведение редких видов в зоопарках и питомниках (например, амурского тигра) не всегда сопровождается успешной реинтродукцией в дикую природу.

Международное значение

Красная книга РФ является частью глобальной системы охраны биоразнообразия. Россия участвует в Конвенции о биологическом разнообразии (1992 г.) и Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Многие виды, включённые в российскую книгу (например, амурский тигр, снежный барс, стерх), имеют статус глобально угрожаемых по классификации МСОП. Данные из российской книги используются при подготовке международных отчётов и программ сохранения.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге Российской Федерации».
• Приказ Минприроды России от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации».
• Приказ Минприроды России от 23.05.2023 № 320 «Об утверждении Перечня объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации».
• Красная книга Российской Федерации (животные). — М.: АСТ, 2001.
• Красная книга Российской Федерации (растения и грибы). — М.: Товарищество научных изданий КМК, 2008.
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
• Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ.
• Данные Комиссии по редким видам Минприроды России (2020–2023).