Критически важные объекты¶

Критически важные объекты — это объекты транспортной, энергетической, оборонной, промышленной и иной инфраструктуры, повреждение или разрушение которых влечёт за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, человеческих жертв, значительного материального ущерба либо нарушение функционирования жизнеобеспечения населения. Понятие закреплено в российском законодательстве, прежде всего в Федеральном законе от 21 декабря 1995 года № 239-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов» и в Федеральном законе от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности».

¶Правовая основа в России

В российском законодательстве определение критически важных объектов содержится в статье 2 Федерального закона «О безопасности»: это объекты, которые в силу своих технологических особенностей, места расположения, а также потенциальной опасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, объектам природной среды, и разрушение которых может привести к чрезвычайной ситуации. Отнесение объектов к категории критически важных осуществляется на основании критериев, утверждённых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2018 года № 206 были утверждены «Критерии отнесения объектов (в том числе опасных производственных объектов) к критически важным объектам». Согласно этому документу, критериями являются:

• уровень опасности объекта (класс опасности опасного производственного объекта);
• количество людей, которые могут пострадать при аварии;
• объём и состав веществ, находящихся на объекте;
• объём выпускаемой или перерабатываемой продукции;
• значение объекта для обороны и безопасности государства;
• расположение объекта вблизи населённых пунктов.

¶Категории объектов

К критически важным объектам относятся объекты ряда отраслей:

¶Государственная защита

Для объектов, отнесённых к критически важным, в России установлена система государственной защиты. Она включает:

• Физическую защиту — охрану объектов, режимные мероприятия, инженерно-технические средства защиты;
• Техническую защиту — системы контроля и управления доступом, системы видеонаблюдения, средства противодиверсионной защиты;
• Информационную защиту — защиту от несанкционированного доступа к информационным системам объекта;
• Режимные мероприятия — установление зон охраны, ограничение доступа на территорию, проверку персонала.

Ответственность за организацию защиты критически важных объектов несёт руководитель объекта, а координация деятельности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находится объект. За нарушение требований защиты критически важных объектов предусмотрена административная и уголовная ответственность.

¶Критически важные объекты в контексте военной безопасности

Понятие «критически важные объекты» активно используется в контексте военной стратегии. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации относит к критически важным объектам инфраструктуры прежде всего объекты ядерного оружейного комплекса, системы предупреждения о ракетном нападении, объекты энергетики и транспорта, разрушение которых может поставить под угрозу существование государства.

В военной доктрине и в документах НАТО аналогичный термин (critical infrastructure) применяется для обозначения объектов, отказ которых приводит к значительному снижению эффективности функционирования государства и экономики. Международная конвенция о борьбе с терроризмом (Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 год) и ряд резолюций Совета Безопасности ООН также содержат положения о защите критической инфраструктуры.

¶Международный опыт

В США критическая инфраструктура определяется как «активы, системы и элементы, отказ или разрушение которых нанесёт критический ущерб экономике, безопасности, общественному здоровью или любому совокупному фактору». Критическая инфраструктура США подразделяется на 16 секторов, включая химическую промышленность, коммерческие объекты, связи, оборонно-промышленный комплекс, энергетику, финансовый сектор, продовольствие и сельское хозяйство, здравоохранение, информационные технологии, ядерную промышленность, транспорт и водоснабжение.

В Европейском Союзе Directive 2008/114/EC устанавливает процедуру выявления и определения европейских объектов критической инфраструктуры в сфере электроэнергетики и транспорта.

¶См. также

• Чрезвычайная ситуация
• Гражданская оборона
• Система предупреждения о ракетном нападении
• Опасный производственный объект

¶Источники

• Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности»
• Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2018 года № 206
• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 2 июля 2021 года № 400)
• Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (2016)