Латеранские соглашения

Латеранские соглашения — это комплекс договоров, заключённых между Святым Престолом (Ватиканом) и Королевством Италия 11 февраля 1929 года в Латеранском дворце в Риме. Соглашения урегулировали многолетний «Римский вопрос» — конфликт, возникший после ликвидации Папской области в 1870 году и присоединения Рима к Итальянскому королевству. Латеранские соглашения закрепили суверенитет Святого Престола над городом-государством Ватикан, признали католицизм государственной религией Италии (положение, утратившее силу в 1984 году) и установили финансовые компенсации папству за утраченные территории.

Предыстория: Римский вопрос

После объединения Италии в 1861—1870 годах папское государство, занимавшее центральную часть Апеннинского полуострова, было ликвидировано. В 1870 году итальянские войска вошли в Рим, и Папа Пий IX отказался признать новое государство, объявив себя «узником Ватикана». Папы последующих десятилетий (Лев XIII, Пий X, Бенедикт XV) также не признавали итальянского суверенитета над Римом и не покидали пределов Ватиканского холма. Этот конфликт получил название «Римский вопрос» (итал. Questione romana).

Попытки разрешить ситуацию предпринимались неоднократно. В 1871 году итальянское правительство приняло «Закон о гарантиях» (Legge delle Guarentigie), который предоставлял папе ряд привилегий (неприкосновенность, право дипломатической переписки, ежегодное содержание), но папы отвергли его как односторонний акт, не имеющий международной силы. Ситуация оставалась напряжённой до начала XX века.

Переговоры и подписание

К концу 1920-х годов итальянское правительство во главе с Бенито Муссолини, стремившееся к укреплению внутренней стабильности и международного престижа, проявило заинтересованность в урегулировании. Со стороны Святого Престола переговоры вёл кардинал Пьетро Гаспарри, государственный секретарь Ватикана, а со стороны Италии — адвокат Доменико Бароне, а затем сам Муссолини. Переговоры проходили в тайне и завершились подписанием трёх документов 11 февраля 1929 года.

Церемония подписания состоялась в Латеранском дворце, который является экстерриториальной собственностью Святого Престола. От имени папы Пия XI документы подписал кардинал Гаспарри, от имени короля Виктора Эммануила III — Муссолини.

Состав соглашений

Латеранские соглашения состояли из трёх основных документов:

1. Договор о примирении (Trattato fra la Santa Sede e l’Italia). Он признавал суверенитет Святого Престола над территорией Ватикана (0,44 км²) и устанавливал его независимость. Италия признавала католицизм «единственной государственной религией» (ст. 1). Договор также содержал взаимные обязательства о нейтралитете и невмешательстве.
2. Финансовая конвенция (Convenzione finanziaria). Она предусматривала выплату Святому Престолу компенсации за утрату Папской области. Сумма составила 750 миллионов итальянских лир наличными и 1 миллиард лир в государственных ценных бумагах (5-процентных облигациях). Эти средства легли в основу финансовой системы Ватикана.
3. Конкордат (Concordato fra la Santa Sede e l’Italia). Этот документ регулировал отношения между итальянским государством и Католической церковью. Он закреплял привилегированное положение церкви: обязательное преподавание католического вероучения в школах, признание церковного брака гражданским, освобождение духовенства от военной службы, государственное финансирование духовенства (так называемая «конгруа»), а также право церкви на создание собственных организаций и объединений.

Последствия и значение

Латеранские соглашения разрешили «Римский вопрос» и были признаны международным сообществом. Ватикан получил статус суверенного государства, что позволило ему активно участвовать в международной дипломатии. Для итальянского фашистского режима это стало крупной политической победой, укрепившей его легитимность внутри страны и за рубежом.

Однако в послевоенный период, особенно после Второго Ватиканского собора (1962—1965), отношения между церковью и государством в Италии стали пересматриваться. В 1984 году между Святым Престолом и Итальянской Республикой был подписан новый конкордат (так называемый «Вилла-Мадонна»), который внёс существенные изменения:

• Католицизм перестал быть государственной религией Италии.
• Преподавание католического вероучения в школах стало факультативным.
• Государственное финансирование церкви было заменено системой налога «8 на тысячу» (otto per mille), когда налогоплательщик может добровольно направить часть своего подоходного налога на нужды Католической церкви или других религиозных организаций.

Критика и споры

Латеранские соглашения подвергались критике с разных сторон. Светские и антиклерикальные круги в Италии считали, что они дают церкви чрезмерное влияние на государство, особенно в сфере образования и семейного права. В период фашизма конкордат фактически легитимизировал режим Муссолини в глазах католиков, хотя впоследствии папа Пий XI в энциклике «Non abbiamo bisogno» (1931) осудил некоторые аспекты фашистской идеологии, особенно в отношении воспитания молодёжи.

С другой стороны, некоторые католические традиционалисты критиковали соглашения за то, что они признавали утрату Папской области и ограничивали светскую власть папы. В XX веке неоднократно поднимался вопрос о пересмотре финансовой конвенции, особенно в контексте банковских скандалов, связанных с Банком Ватикана (Istituto per le Opere di Religione).

Современное состояние

Латеранские соглашения остаются основой двусторонних отношений между Святым Престолом и Италией. В 1984 году они были существенно пересмотрены, но принцип суверенитета Ватикана, закреплённый в договоре 1929 года, остаётся неизменным. В 2018 году между сторонами была подписана новая налоговая конвенция, которая уточнила финансовые обязательства. В целом, Латеранские соглашения считаются успешным примером разрешения длительного политико-религиозного конфликта путём переговоров и компромисса.

Источники

• Латеранские соглашения 1929 года: текст договора, конкордата и финансовой конвенции (опубликованы в Acta Apostolicae Sedis, 1929).
• «История Италии» под редакцией Дж. С. Майера, том 2 (М., 1970).
• «Ватикан: история, политика, экономика» (М., 1991).
• «Non abbiamo bisogno» — энциклика Папы Пия XI (1931).
• Соглашение между Святым Престолом и Итальянской Республикой от 18 февраля 1984 года (опубликовано в Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana).