Лозаннский договор

Лозаннский договор — международный мирный договор, подписанный 24 июля 1923 года в Лозанне (Швейцария) между правительством Великого национального собрания Турции (Анкарой) и государствами Антанты (Великобританией, Францией, Италией, Японией, Грецией, Румынией, Королевством сербов, хорватов и словенцев (будущей Югославией) и другими). Договор заменил Севрский мирный договор 1920 года, который был отвергнут турецким национальным движением, и юридически закрепил итоги греко-турецкой войны (1919—1922) и войны за независимость Турции. Лозаннский договор определил современные границы Турецкой Республики, урегулировал ряд территориальных, правовых и экономических вопросов, возникших после распада Османской империи, и стал основой для признания Турции в качестве суверенного государства на международной арене.

Предыстория

После поражения Османской империи в Первой мировой войне страны Антанты навязали ей Севрский договор (10 августа 1920 года), который предусматривал расчленение турецких земель, передачу значительных территорий Греции, Франции, Италии и создание независимого Курдистана и Армении. Договор был воспринят турецким обществом как национальное унижение. В ответ на это под руководством Мустафы Кемаля Ататюрка началось национально-освободительное движение, которое привело к победе над греческой армией в 1922 году и отказу от Севрского договора.

В ноябре 1922 года в Лозанне открылась мирная конференция, на которой турецкая делегация во главе с Исметом Инёню добивалась пересмотра условий мира. Переговоры проходили в сложной обстановке, с перерывами, и завершились подписанием итогового договора 24 июля 1923 года.

Основные положения

Лозаннский договор состоял из 143 статей, сгруппированных в несколько разделов, а также ряда приложений и протоколов. Ключевые положения касались территориального размежевания, прав меньшинств, режима проливов, финансовых и экономических вопросов.

Территориальные вопросы

Договор установил границы Турецкой Республики, которые в основном совпадают с её современными границами. Турция отказалась от всех претензий на территории, не входившие в её состав по состоянию на 1923 год:

• Граница с Грецией была установлена по реке Марица (восточная Фракия осталась за Турцией, западная — за Грецией). Греция возвратила Турции Восточную Фракию, включая Адрианополь (Эдирне).
• Граница с Сирией (французский мандат) прошла по линии, установленной ещё в 1921 году по Анкарскому договору.
• Граница с Ираком (британский мандат) осталась спорной и была окончательно определена только в 1926 году решением Лиги Наций (Мосульский вопрос).
• Граница с Болгарией осталась неизменной (по линии, установленной в 1913 году).
• Острова в Эгейском море были переданы Греции, за исключением островов Бозджаада (Тенедос) и Гёкчеада (Имброс), которые остались за Турцией.
• Зона Проливов (Босфор и Дарданеллы) была демилитаризована и передавалась под международное управление (см. ниже).

Режим проливов

Отдельной конвенцией, приложенной к договору, устанавливался режим Черноморских проливов. Проливы объявлялись свободными для прохода торговых и военных судов всех стран в мирное время, а также для военных судов в военное время (при условии нейтралитета Турции). Управление зоной проливов возлагалось на международную комиссию. Этот режим действовал до 1936 года, когда был заменён Конвенцией Монтрё, восстановившей суверенитет Турции над проливами.

Права меньшинств

Договор предусматривал защиту прав немусульманских меньшинств (греков, армян, евреев) в Турции. Им гарантировались гражданские и политические права, свобода вероисповедания, право на создание школ и благотворительных учреждений. Однако на практике, в рамках политики «национального государства», многие представители этих меньшинств были вынуждены покинуть Турцию в ходе принудительного обмена населением с Грецией (Лозаннский обмен населением). Договор также содержал положения о защите мусульманского меньшинства в Греции.

Финансовые и экономические вопросы

Турция признала государственный долг Османской империи, но была освобождена от его выплаты в полном объёме. Была создана комиссия по распределению долга между Турцией и государствами-преемниками. Турция также отказалась от всех претензий на репарации со стороны стран Антанты. Договор отменил режим капитуляций — неравноправных торговых и правовых привилегий для иностранцев в Османской империи.

Значение и последствия

Лозаннский договор стал важнейшим документом, закрепившим победу турецкого национального движения и признание Турецкой Республики в качестве независимого и суверенного государства. Он положил конец «Восточному вопросу» — длительному конфликту вокруг распада Османской империи. Для Турции договор означал:

• Признание границ и отказ от политики ирредентизма (пантюркизма).
• Отказ от капитуляций и восстановление экономического суверенитета.
• Установление светского режима и начало модернизации страны по западному образцу.

Для международных отношений договор стал примером урегулирования конфликта путём переговоров и компромиссов, хотя и сопровождался принудительным обменом населением, что вызвало гуманитарные последствия. Лозаннский договор остаётся основой турецкой внешней политики и является одним из ключевых документов, определяющих современную геополитическую карту Ближнего Востока и Юго-Восточной Европы.

Критика и споры

Лозаннский договор подвергается критике с разных сторон. В Турции его иногда обвиняют в «предательстве» национальных интересов из-за отказа от территорий в Ираке (Мосул) и Сирии (Александретта, которая была передана Турции в 1939 году). Со стороны греков и армян договор критикуется за легитимацию принудительного обмена населением и за то, что он не обеспечил защиту прав меньшинств в Турции. Некоторые историки отмечают, что договор закрепил этническую чистку в регионе, хотя и в рамках международного права того времени.

Источники

• Лозаннский мирный договор 1923 // Дипломатический словарь. — М.: Наука, 1986.
• Кинросс, Лорд. Расцвет и упадок Османской империи. — М.: Крон-Пресс, 1999.
• Шапиро, Л. Б. Война за независимость Турции и Лозаннская конференция. — М.: Издательство восточной литературы, 1960.
• Текст Лозаннского договора (англ.) // The Treaties of Peace, 1919—1923. — New York: Carnegie Endowment for International Peace, 1924.