Лозаннский мирный договор

Лозаннский мирный договор — международный договор, подписанный 24 июля 1923 года в Лозанне (Швейцария) на заключительном этапе Лозаннской конференции. Он заменил Севрский мирный договор 1920 года, не вступивший в силу, и установил новые границы Турции, определил статус проливов, урегулировал территориальные споры и вопросы меньшинств. Договор стал итогом греко-турецкой войны (1919—1922) и юридически закрепил раздел Османской империи.

История

Предпосылки

После поражения Османской империи в Первой мировой войне по Севрскому договору 1920 года арабские провинции отходили под мандат Лиги Наций, а Восточная Фракия и зона Проливов передавались Греции. Однако национальное движение турок под руководством Мустафы Кемаля (Ататюрка) отвергло эти условия. В ходе войны за независимость Турции (1919—1922) кемалисты разгромили греческую армию и фактически установили контроль над Анатолией. Державы Антанты (Великобритания, Франция, Италия) были вынуждены пересмотреть условия мира.

Лозаннская конференция

Конференция проходила с 20 ноября 1922 года по 24 июля 1923 года в Швейцарии. На ней присутствовали делегации Турции (во главе с Исметом Инёню), Великобритании (лорд Керзон), Франции, Италии, Японии, Греции, Румынии, Югославии. США участвовали в качестве наблюдателя. Основные разногласия касались границ Турции, статуса Мосула, режима черноморских проливов и прав греческого меньшинства.

Подписание и ратификация

Договор был подписан 24 июля 1923 года и вступил в силу 6 августа 1924 года после ратификации Великим национальным собранием Турции (23 августа 1923 года), а также правительствами Великобритании, Франции, Италии, Японии, Греции, Румынии и Югославии.

Основные положения

Территориальные изменения

• Границы Турции: Турция сохраняла Восточную Фракию до реки Марица, Анатолию, Армянское нагорье (Карсская область) и северную часть ирако-турецкой границы (до Мосульского вилайета, окончательно граница утверждена в 1926 году).
• Отказ от претензий: Турция отказывалась от всех прав на арабские провинции (Сирия, Ирак, Палестина, Аравия), а также на Кипр, Додеканесские острова, Египет, Судан и Ливию.
• Греко-турецкий обмен населением: Договор узаконил обязательный обмен населением: около 1,5 млн православных греков из Турции были переселены в Грецию, а около 500 тыс. мусульман (в основном турок и болгар) — в Турцию. Исключение составляли греки Стамбула (около 125 тыс.), турки Западной Фракии (около 86 тыс.) и армяне.

Статус меньшинств

Турция обязалась предоставить гражданские, политические и религиозные права немусульманским меньшинствам (грекам, армянам, евреям), но на практике это выполнилось не полностью. Гарантами выступали Лига Наций и отдельные державы.

Проливы (Босфор и Дарданеллы)

• Режим проливов устанавливался отдельной Конвенцией о режиме проливов 1923 года.
• Проливы объявлялись демилитаризованными (запрещалось размещать береговые укрепления и военные базы).
• Учреждалась Международная комиссия по проливам (под контролем Лиги Наций) для обеспечения свободы прохода.
• Турция не могла ограничивать проход военных кораблей через проливы в мирное время. В военное время (если Турция нейтральна — проход запрещался; если воюет — Турция могла закрывать проход).

Финансовые и экономические условия

• Турция отказывалась от всех долгов Османской империи (около 80% внешнего долга передавалось на вновь образованные государства, остальное выплачивала Турция).
• Отменялись капитуляции — привилегии иностранцев в Османской империи (освобождение от налогов, подсудность собственным консулам и т. д.). Однако Турция сохранила протекционистские таможенные пошлины для защиты собственной промышленности.
• Гарантировалась неприкосновенность частной собственности иностранцев, приобретённой до 1914 года.

Иные положения

• Турция признавала потерю Мосула, но граница с Ираком была окончательно определена решением Лиги Наций в 1925 году (в 1926 году подписано англо-ирако-турецкое соглашение).
• Урегулирование вопроса о статусе греческого Эгейского архипелага (Додеканесские и Ионические острова) — подтверждались итальянский (Додеканес) и греческий (восточные острова) суверенитет.
• Договор предусматривал амнистию за преступления, совершённые в период войны 1919–1922 годов.

Значение и последствия

Для Турции

Лозаннский договор закрепил победу национального движения Ататюрка и стал основой независимой Турецкой Республики. Турция восстановила суверенитет над Малой Азией и Восточной Фракией, отменила капитуляции и добилась юридического признания международной границы (современная граница Турции почти совпадает с лозаннской, за исключением Хатая (Александреттский санджак), присоединённого в 1939 году). Договор положил конец военным действиям и способствовал созданию светского турецкого государства.

Для международных отношений

• Лозаннский договор был первым после Первой мировой войны многосторонним договором, заключённым на равноправной основе между победителями и проигравшей стороной (Турция рассматривалась как равный участник, а не как побеждённое государство).
• Он стал примером пересмотра условий Версальской системы (в частности, Севрского договора) в пользу проигравшей стороны, что позднее использовалось германской дипломатией для ревизии Версаля.
• Установление демилитаризованного режима проливов сохранялось до 1936 года, когда на конференции в Монтрё Турция добилась права ремилитаризовать проливы и ввести ограничения на проход военных кораблей (Конвенция Монтрё 1936 года).

Критика и споры

• Договор критикуется за принудительное переселение больших масс населения (греко-турецкий обмен), что привело к гуманитарным последствиям.
• Нерешённым остался вопрос о Мосуле — область была передана Ираку под мандат Великобритании, что турки считали несправедливым.
• Некоторые историки отмечают, что положения договора о правах меньшинств не соблюдались Турцией в полной мере, особенно в отношении армян и ассирийцев.

Дополнительные документы

Лозаннская конференция также приняла:

• Конвенцию о режиме проливов (отдельный документ).
• Декларацию о неотложных мерах (гарантии прав еврейского, армянского, греческого и ассирийского меньшинств).
• Соглашение об обмене греко-турецким населением (регламентировало детали переселения).

Источники

• Treaty of Peace with Turkey signed at Lausanne, July 24, 1923 (полный текст договора на английском и французском языках).
• Лозаннская конференция и Лозаннский мирный договор 1923 г. // Большая советская энциклопедия, 3-е изд.
• Шамахин А. В. Лозаннский мирный договор 1923 г.: предыстория, ход переговоров и итоги // Вестник МГИМО Университета, 2013.
• Karaosmanoğlu, A. Lozan Antlaşması ve Türk Dış Politikası / Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 1998.
• Дипломатический словарь (под ред. А. А. Громыко и др.), 1985.