ЛПО НП — личное подразделение народного ополчения¶
ЛПО НП (личное подразделение народного ополчения) — структурное подразделение народного ополчения, сформированное на добровольной основе из числа граждан Российской Федерации, не проходящих военную службу, для выполнения задач по защите населения, поддержанию общественного порядка и охране объектов критической инфраструктуры в условиях мобилизации, вооружённого конфликта или чрезвычайных ситуаций. Термин получил широкое распространение в России в 2022 году в контексте создания систем народного ополчения в ряде субъектов РФ.
¶Правовая основа
Деятельность народного ополчения в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О народном ополчении» (в редакции от 14 февраля 2022 года). Закон определяет ополчение как добровольное формирование граждан, создаваемое в целях защиты жизни и здоровья граждан, их прав и свобод, законных интересов, а также целостности и неприкосновенности территории РФ от угроз при вооружённых конфликтах, террористических актах и чрезвычайных ситуациях.
ЛПО НП формируется на основании решения главы (руководителя) органа исполнительной власти субъекта РФ. Граждане, вступающие в личное подразделение, подписывают контракт о добровольном participation в ополчении. Кандидаты должны быть совершеннолетними, дееспособными и не иметь непогашенной или неснятой судимости. Прохождение медицинской комиссии и проверка общефизической подготовки обязательны.
¶Структура и порядок формирования
ЛПО НП, как правило, включает:
- штаб подразделения — организует управление, планирование и взаимодействие с органами власти;
- стрелковые отделения — основные боевые подразделения, укомплектованные добровольцами с личным оружием;
- подразделения обеспечения — медицинские, инженерные, тыловые группы;
- группы связи и охраны — обеспечивают управляемость и безопасность объектов.
Численность ЛПО НП варьируется в зависимости от региона и поставленных задач — от нескольких десятков до нескольких сотен человек. Формирование осуществляется на основе территориального принципа: подразделения создаются по районам, муниципальным образованиям или при крупных предприятиях.
¶Задачи и полномочия
Основные задачи личных подразделений народного ополчения:
- Охрана объектов критической инфраструктуры, транспортных узлов, складов и мест массового скопления граждан.
- Поддержание общественного порядка в период мобилизации и военного положения.
- Оказание помощи органам МВД, Росгвардии и Вооружённым силам РФ.
- Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
- Организация самообороны населённых пунктов.
Полномочия ополченцев ограничены рамками федерального законодательства. В период мирного времени ЛПО НП не наделяется правами, аналогичными правам военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов. В условиях военного положения полномочия подразделений могут расширяться на основании указов Президента РФ и решений региональных властей.
¶Снаряжение и вооружение
Личное подразделение народного ополчения оснащается за счёт средств бюджета субъекта РФ, а также путём добровольных пожертвований и передачи из резервов МЧС и Минобороны. В стандартный комплект входит:
- личное оружие (как правило, охотничье или гражданское оружие, а также штатное вооружение из арсеналов МВД);
- средства индивидуальной защиты (бронежилеты, каски);
- форменная одежда и знаки различия;
- средства связи (радиостанции, мобильные терминалы);
- транспорт и инженерное оборудование.
В ряде регионов ополченцы проходят краткосрочные учебные сборы по стрелковой подготовке, тактике и первой медицинской помощи.
¶Региональная практика
В 2022 году в ряде субъектов РФ — в частности, в Белгородской, Курской и Брянской областях, — на фоне обострения обстановки на границах были созданы подразделения народного ополчения, действующие на постоянной основе. В этих регионах ЛПО НП выполняли задачи по охране границ, патрулированию территорий и защите населённых пунктов. Опыт этих формирований был впоследствии использован при разработке методических рекомендаций для других субъектов РФ.
¶Критика и дискуссии
Правозащитные организации указывали на риск принуждения граждан к вступлению в ополчение под давлением работодателей или местных властей. Отдельные эксперты отмечали недостаточную правовую проработанность статуса ополченцев — в частности, неопределённость вопросов социальных гарантий, пенсионного обеспечения и компенсаций за ранения. Правительство РФ, в свою очередь, подчёркивает добровольный характер ополчения и наличие установленных законом гарантий участникам.
¶Историческая справка
Идея народного ополчения имеет в России многовековую историю — от ополчений эпохи Смутного времени и Полтавской битвы до Добровольческой армии Гражданской войны. В современном виде институт народного ополчения был возрожден в 1997 году, а в 2022 году — существенно актуализирован в связи с изменением геополитической обстановки.
Источники:
- Федеральный закон РФ «О народном ополчении» (№ 31-ФЗ от 26.02.1997, в ред. 2022 г.)
- Указы Президента РФ о мобилизации и чрезвычайных мерах (2022)
- Официальные сайты органов исполнительной власти Белгородской, Курской и Брянской областей